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A 14 第 1441 期 2024 年 5 月 17 日 星期五
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5月14日，美国白宫发布公告，宣布对从中国进口的180亿 目前，中国太阳能企业大多从第三国将产品出口到美国， 面对欧美在电动车问题上的“夹击”，经济学人智库
美元的产品加征关税，其中电动汽车的关税将从25%升至100%。 以避免受到限制。PV Tech（每日光伏新闻）的数据显示，中国 （EIU）首席中国经济学家苏月向BBC中文分析，中国决策者主要
控制的太阳能板制造商在美国市场的份额约为六成。而美国企业 担心无序竞争和产能利用率低，而贸易伙伴则更关注中国整体产
特朗普时代，美国发起多轮贸易战，对从中国进口的3000 也在寻求对这种“绕道”贸易征收更高的关税。 能和产量的快速增长。这也解释了为什么耶伦对电动汽车（EV）
多亿美元的商品提升关税。拜登上台后，大体保留了这些关税， 市场供过于求和潜在的不公平补贴表示担忧，而按照中国的标
只对其中一些货物进行豁免。同时拜登指派美国贸易代表戴琪对 更进一步的影响是，中国是否会报复？艾奥瓦州共和党籍 准，电动汽车的产能利用率并不低。
特朗普时代的关税进行复审，历时四年后在本周二戴琪公布了长 联邦参议员格拉斯利（Chuck Grassley）表示，预计北京会对拜
达193页的复审报告。 登政府的关税计划作出回应，“我们知道特朗普加征关税时中国 “我们预计，在今年剩余的时间里，将有更多针对中国制
的反应。他们用关税打击农业。我不能确定中国是否会像特朗普 造业的反补贴和反倾销调查，尤其是在许多发达经济体对通胀的
报告称，关税有效地鼓励中国采取措施消除一些与技术转 政府时期那样对（美国）农业进行打击，但他们一定会反击”。 担忧减弱的情况下。这些调查可能会延伸到中国的海外工厂，包
让相关的行为、政策和做法；但中国并未追求根本性改革；对华 括东盟国家的工厂。”
关税对美国总体经济福利有轻微负面影响；有助于美国减少从中 ৵෭ّႋ
国进口，而增加从盟友进口，增强供应链韧性。 ն࿊ᆚၰ
虽然中国对美出口的电动车数量很小，但海外市场对中国
报告发布后，白宫紧接着公布了上述180亿美元的新一轮关 车企意义重大。 “随着美国大选年的到来，两位候选人为争取选民支持，
税，包括13项，除电动车外，还有锂离子电动汽车电池关税率从 （在贸易问题上）对中国的言论可能会更加鹰派。”苏月进一步
7.5%提高至25%；太阳能电池从25%提高至50%；注射器和针头 今年年初，快速增长的中国电动车市场，开始放缓，大量 表示。
从0%提高至50%等。白宫的公告显示，此举旨在保护美国工人和 车企开始降价和裁员，比如比亚迪推出秦PLUS DM-i和驱逐舰05
企业。中国商务部发言人表示，美方将经贸问题政治化、工具 两款车型的荣耀版，起售价均为7.98万元，与同级别的燃油车几 拜登上月提议对中国钢铝产品征收25%的关税，特意选在
化，是典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满。 乎相差无几。 匹兹堡面对钢铁工人的演讲中披露。再结合此次新加征关税，有
美国媒体称，为了在密西根和宾夕法尼亚这样的摇摆州获胜，拜
去年底，已有消息称拜登政府在考虑对中国电动车等商品 位于北京的安邦智库发给BBC中文的报告中分析，这种降 登已经对中国的钢材加征关税。拜登称这样做是为了美国经济安
提高关税，以增强美国自身的清洁能源产业。此后不断有美国议 价竞争的策略可能会对电动车市场的长期发展产生负面影响。随 全，是战略性的决定，然而美国购买的中国钢材和电动车微乎其
员发声 着价格的下降，利润空间也将受到挤压，这将给电动车的研发和 微，拜登的决定显然是为了讨好这两个州的选民。
生产带来更大的挑战。
今年耶伦访问中国时提出了“产能过剩”，并点名中国电 他的对手特朗普也在竞选中说，如果当选，他将给所有中
动汽车、太阳能电池板和其他清洁能源产品。此后习近平访问欧 在不少车企看来，海外市场依然是增量所在。中国电动汽 国商品征收60%的关税。他特别指出，如果他11月败选，美国的
洲，也就“产能过剩”的问题与冯德莱恩交锋。此次加征关税列 车百人会副理事长兼秘书长张永伟在一场公开活动上表示，中国 汽车制造业将面临“血雨腥风”。
的货物列表完全涵盖了耶伦点名的几项。 汽车市场和海外市场出现比较大的差异，一些在中国市场业绩不
佳的企业在海外市场大获成功，主要原因在于中国汽车市场电动 路透社分析称，拜登希望将自己的做法与特朗普进行区
႕ཙࠫޅ 化转型早，海外市场转型速度还比较慢。 分，特朗普提出的全面征税60%的方案被白宫官员认为过于生硬
且容易引发通胀。
就电动汽车而言，新关税可能不会对中国企业产生什么直 其中重中之重就是欧盟，根据全国乘用车市场信息联席会
接影响，因为中国生产的电动车大多被汽车关税拒之于美国市场 数据，2023年中国出口的120.3万辆新能源汽车中，欧洲占比达 拜登在匹兹堡的演讲中还表示：“我不寻求与中国发生冲
之外。 38%，远超其他地区。 突，我寻求的是公平的竞争。”
中国向美国出口电动车很少。中国乘用车联席会的数据显 面对汹涌而至的中国电动车，欧盟去年10月也启动贸易调 但是美国自身也在高额补贴电动车行业。2022年8月16
示，第一季度仅吉利汽车（GEELY.UL）向美国出口了2217辆汽 查，遭到中国反对。 日，拜登正式签署《通胀削减法案》（IRA），投资3690亿美元
车，是唯一一家向美国出口汽车的中国汽车制造商。 用于应对气候变化，将重点支持电动车、光伏等清洁能源产业的
本月欧盟委员会执行副主席兼贸易专员瓦尔迪斯·东布罗 发展。对于在北美进行组装的新车，消费者最多可获7500美元补
而且吉利汽车也不是直接出口，而是通过其“极星” 夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）暗示，欧盟针对中国电动车的 贴，不过其中要求中国产的部件低于一定比例。
（Polestar）品牌。 反补贴调查正在“向前推进”，可能在暑假之前就对中国电动车
加征关税。 中国对新能源汽车的产业补贴则在美国开启补贴的同一年
该品牌是吉利和瑞典沃尔沃汽车公司（被吉利收购）成立 取消，此前每车补贴在1000至2000美元之间，12年间补贴1500
的电动汽车制造商，大部分汽车在中国生产，由吉利控股。 荣鼎集团（Rhodium Group）的研究报告估计，欧盟即将 亿元人民币。
对中国电动车加征的临时关税可能在15%至30%之间。
极星首席执行官托马斯·英格拉特（Thomas Ingenlath） “当我们正在做同样的事情时，这很难说得过去。”卡托
上个月告诉路透社，该公司正在加快在中国以外生产更多汽车的 该机构认为，这远不足以阻挡中国电动车与欧洲当地车辆 研究所贸易专家斯科特·林西科姆向美媒称，“事实上，当你的
步伐。他说，极星的目标是在欧洲、美国和亚太地区的销售比例 的竞争。报告指出，即使面对欧盟30%的关税，比亚迪仍可能在 论点是‘照我说的做，而不是照着我做’（Do as I say, not as I
分别达到40%、30%和30%。 欧洲市场攻城略地。直到关税达到45%或甚至55%左右，才可能 do.）的时候，其政治和话语效果将不可避免地打折扣。”
让比亚迪这样竞争性极强的车企在向欧洲市场出口电动车的生意
英格拉特称，极星将从2024年开始在南卡罗来纳州为美国 上无利可图。 民主党俄亥俄州参议员布朗（Sherrod Brown）则敦促拜
和欧洲市场生产汽车。 登采取更严厉的措施以保护美国汽车工业，以及美国人的信息安
确实，在欧洲电动车市场，竞争烈度小于中国，车企利润 全。他认为，征收关税还不够，需要禁止中国电动车进入美国。
相比电动汽车，美国加征关税对太阳能电池板的影响可能 空间要大得多。比如，比亚迪在德国最畅销的Atto3（即中国市
更大。 场上的元PLUS）车型于2022年9月在欧洲开始预售，当时起售价 今年 2 月，拜登还下令调查中国的“联网汽车”是否对美
为38000欧元（30万人民币）。目前，同款车型在国内最低仅为 国构成国家安全风险。
美国智库战略与国际研究中心（CSIS）称，目前超过80% 14万元人民币。
的太阳能电池板生产在中国进行，而在中国生产一块电池板的成 中国则刚刚结束类似的“风险排查”，经过三年的时间，
本要比美国便宜60%。 值得一提的是，比亚迪的巨型工厂已经宣布将建在匈牙利 上个月在数据安全方面给特斯拉“开绿灯”，后者当日股价大涨
赛格德市，这里属于欧盟，生产的汽车将不受关税制约。 15%。
