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第 1528 期 2026 年 2 月 13 日 星期五

谁在受益？代价几何？

加息后政府是否该动资本利得税优惠？

在通胀回升、利率重新上行的背景下，澳大利亚 优惠将有助于改善住房公平性，让更多人“有机会买 “我们的住房体系，基本上是为那些早早进入市
住房可负担性问题再次被推到舆论中心，也让长期备 得起房”。 场的人设计的，而今天的年轻人当时甚至还没出生，”
受争议的资本利得税（capital gains tax，CGT） 她在接受澳广（ABC）采访时说。
优惠政策重新进入政策讨论视野。 资本利得税优惠如何运作？
她同时强调，工党已推出规模达 450 亿澳元的住
本周二，澳大利亚储备银行（RBA）将现金利率 按照现行制度，个人在持有资产（包括房产、股票、 房政策组合，试图从供应端缓解问题。
上调至 3.85%，为两年多来的首次加息。 债券和其他投资）至少 12 个月后出售，可对出售所
得利润申请 50% 的资本利得税折扣。 税改能压住房价吗？
澳储行指出，通胀“重新抬头”是此次加息的主
要原因。 例如，若出售房产获得 30 万澳元利润，只有其 政 治 经 济 学 院（School of Political
中的 15 万澳元会被计入应税收入，并按个人所得税 Economy）负责人蒂姆·桑顿（Tim Thornton）认
加息决定公布后，要求政府重新审视房地产相关 税率缴税。 为，限制资本利得税优惠和负扣税，是缓解住房市场
税收安排的呼声迅速升温。 压力的必要步骤。
工会组织主张将这一折扣比例下调至 25%。
削减资本利得税优惠，被视为直接针对房地产投 “这会削弱投资者的收益，而不是把成本转嫁给
资者的一项改革选项。 现行制度源自 1999 年霍华德政府的改革，时任 普通购房者，”他对 SBS 新闻表示。
国库部长彼得·科斯特洛（Peter Costello）认为，
尽管政府尚未作出承诺，但也并未明确排除这一 降低资本利得税负担将鼓励投资，特别是风险投资。 “税收优惠应当服务于新增住房供应，而不是推
可能性。 高既有房产的价格。”
直到 2021 年，工党仍将削减资本利得税优惠作
国库部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）表示， 为政策承诺之一，并在 2016 年和 2019 年大选中与 不过，经济学家克里斯·理查森（Chris
政府注意到住房领域存在明显的代际不公平，但当前 负扣税改革一并提出。 Richardson）提醒，不应高估资本利得税改革对房
政策重心仍放在“增加住房供应”上。 价的直接影响。
谁在从该制度中受益？
“我们确实看到住房问题中的代际矛盾，但解决 “这么做的核心理由在于税制本身需要更合理，
路径在于建设更多住房，”查默斯说。 澳大利亚税务局（ATO）数据显示，全国约有 而不是指望房价会大幅下跌，”他说。
220 万人至少拥有一套投资性房产。
“在税收方面，我们关注的是削减个人所得税、 “住房问题没有‘一招制胜’的解决方案。”
引入标准扣除、优化养老金税收优惠，以及推进跨国 在使用资本利得税优惠的人群中，60 至 80 岁的
企业税收改革。” “婴儿潮一代”占据明显优势。 根据他的模型测算，即便调整资本利得税优惠，
房价可能也只会下降 1% 至 4%。
与此同时，参议院于去年 11 月成立的资本利得 在 2022 至 2023 财年使用该优惠的 83 万人中，
税审查委员会，预计将在今年 3 月提交报告，其结论 约五分之一年龄在 60 至 64 岁。 反对党方面则持批评态度。影子国库事务发言人
可能为后续政策调整提供依据。 詹姆斯·帕特森（James Paterson）称，政府推动

相比之下，25 至 40 岁人群的占比不足 10%，29 资本利得税改革，是为了“攫取更多财政收入”，以
国库部数据显示，仅在 2025 至 2026 财年，因 岁以下人群更是不到 5%。 弥补其无法控制的支出。
资本利得税优惠而放弃的财政收入就将增至 210 亿澳
元；而在截至 2028 至 2029 财年的前瞻预测期，累 住房部长克莱尔·奥尼尔（Clare O’Neil）直言， “政府需要的是财政纪律，控制支出、缓解通胀
计财政成本高达 800 亿澳元。 年轻人“有理由对住房问题感到愤怒”。 和利率压力，并兑现对澳大利亚选民作出的竞选承
诺，”他表示。
澳大利亚工会理事会（ACTU）认为，削减这一