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第 1492 期 2025 年 5 月 23 日 星期五

特朗普希望降低药价和药品关税 这对澳大利亚意味着什么？

世界各地的制药公司正严阵以待，以应对特朗普政 份额降至 25 澳元。
府宣布的另一项重大关税措施，该措施可能会使向美国
出口药品变得更加昂贵。 “药品福利计划是澳大利亚的一项制度 ...... 对此
永远不会有谈判的余地，”阿尔巴尼斯上个月说。
澳大利亚每年向美国出口价值约 16 亿美元（约合
25 亿澳元）的药品和保健品，约占我们全球药品出口 已经实施的医药关税
总额的 40%。
我们不知道具体的药品关税将于何时公布，但进口
但当地制造商表示，他们预计任何美国新的贸易限 到美国的医疗器械在上个月已被征收关税，美国医院也
制措施都只会给他们带来温和的影响。 严阵以待成本增加和病人护理遭遇中断。

特朗普在上个月的“解放日”宣布对包括澳大利亚 但如果美国市场上没有替代药品——例如澳大利亚 预计注射器、手术手套、麻醉器械和脉搏血氧仪等
在内的许多国家的出口产品征收 10% 的基准关税，虽 的专利药品——那么美国消费者将被迫支付更高的药品 必需用品将出现短缺，因为这些用品很多都是从中国进
然医疗器械也包括在内，但药品却不在其列。 价格。 入美国的。

但上周，美国总统警告说，“未来两周”将对具体 不过，不要指望药品价格在澳大利亚会发生变化。 中国被特朗普征收了 145% 的高额关税，但在两国
药品征收关税，这将迫使制造商“离开中国”，开始在 恢复贸易谈判期间，这一关税刚刚被降到 30%，为期
美国生产更多产品。 “我不认为这会对我们产生巨大影响，”莫纳什卫 90 天。
生 经 济 学 中 心 的 安 东 尼· 斯 科 特（Anthony Scott）
“......[ 将会 ] 竖起一道关税墙，他们不会为此高 教授说。 不过，澳大利亚两家最大的对美医疗器械出口商已
兴，”他说。 经找到了规避这些关税的办法。
澳 大 利 亚 的药 品 进 口 额 比 我 们 输往 美 国 的 药 品 出
当全世界都在等待这堵关税墙之际，特朗普签署了 口额高出约 10 亿美元（约合 16 亿澳元），因此，如 科利耳（Cochlear）是一家人工耳蜗制造商，瑞
旨在加快药品审批的行政令和另一项承诺降低药品成本 果我们走对等关税道路——即对美国药品进口征收关 思迈（ResMed）是一家睡眠技术巨头。这两家公司在
的行政令。 税——那将会产生重大影响。 悉尼都有生产设施。

美国药企被要求在未来 30 天内自愿降低价格，以 “ 如 果 我 们采 取报 复 行 动， 那 将 意 味着 进 入 澳 大 根据美国法律，为残疾人使用的产品进口免税，因
匹配同类国家的价格，否则政府可能会介入并强制规定 利亚的美国产品会涨价，”格拉坦研究所（Grattan 此它们获得了关税豁免。
价格。 Institute） 卫 生 部 主 任 彼 得· 布 里 登（Peter
Breadon）说。 新的药品关税将是多少？
这是一项被称为“最惠国待遇”的政策，一些专家说，
这将推高其他国家的药品价格，因为制药公司试图挽回 这将是非常危险的，因为澳大利亚从美国进口的药 特朗普表示，关税可能在 25%“左右”，有报道称
在美国的利润损失。 品约占总进口量的 21%，美国是我们最大的单一供应国。 这可能使美国的药品成本每年增加约 510 亿美元。

悉 尼 大 学 美 国 研 究 中 心（United States 有鉴于此，澳大利亚总理阿尔巴尼斯已经排除了采 美国的药品主要依赖中国、欧洲和印度，而澳大利
Studies Centre） 研 究 主 任 贾 里 德· 蒙 德 申（Jared 取任何报复行动的可能性。 亚的贡献要小得多，主要出口生物医药公司 CSL 生产
Mondschein） 预 计， 澳 大 利 亚 等 国 家 将 不 得 不 支 付 的血液制品和疫苗。
更多费用，否则就会失去获得一些新的创新产品的机会。 “我们不会加入一场导致价格上涨和增长放缓的逐
底竞争，”他在四月份表示。 CSL 是澳大利亚最大的公司之一，在墨尔本有两家
但澳大利亚研究所（Australia Institute）高级经 生产厂，生产流感疫苗、抗蛇毒血清和治疗自身免疫性
济 学 家 马 特· 格 鲁 德 诺 夫（Matt Grudnoff） 说， 澳 澳大利亚为何或成为这一关税针对目标 疾病的生物疗法。
大利亚消费者不应该恐慌。
与这一关税问题纠缠在一起的，是美国药企从来都 但 CSL 公司在美国也拥有庞大的业务，在美国 44
“我们的政府在制定药品价格时拥有巨大的议价能 不喜欢澳大利亚药品福利计划（PBS）。 个州拥有 19,000 多名员工，约占其全球员工总数的
力，不能因为 [ 制药公司 ] 不再能在美国赚取超额利润， 60%。
就不考虑这里的市场争夺了，”他说。 这是因为药品福利计划的目的是为澳大利亚人降低
药品价格。 CSL 在美国的重要布局使其在应对即将到来的任何
“如果美国制药公司能够从澳大利亚获得更好的价 药品关税时处于有利地位，因为他们可以提高在美国的
格，那么无论他们在美国抠门到什么程度，他们都会这 有些药品的单价高达数千澳元，而如果这种药品被 产量。
么做。” 列入了药品福利计划，那么我们只需自掏腰包 31.60 澳
元。其余费用由政府承担。 他们在美国生产的血浆产品仍需在澳大利亚进行一
药品关税对澳大利亚消费者有何影响？ 些处理，但 CSL 寄希望于特朗普能专门批准一项豁免，
该计划迫使制药公司就药价问题与联邦政府进行艰 以保障这种关键产品的供应。
真正会感受到关税带来的痛苦的是美国消费者。 难的谈判，这样药品公司就不能随意决定药品的价格。
Telix 制药公司是另一家处境类似的澳大利亚公司。
分析人士预计，仿制药在美国将大幅涨价，而仿制 美国强大的制药游说团体（PhRMA）认为这是不 该公司生产治疗癌症的靶向放射疗法，在墨尔本设有工
药占处方药的很大一部分，且利润微薄。 公平的，也贬低了美国创新的价值，因此长期以来一直 厂，但在美国也有生产和分销基础设施。
推动美国政府对澳大利亚采取行动。
而无法将业务转移到美国的澳大利亚制药商，如果 “Telix 制药公司预计，美国政府征收的国际
不得不与美国制造的药品竞争，他们可能会看到需求大 但美国制药游说团体几乎不可能影响澳大利亚改变 贸易关税不会对其业务或供应链造成任何实质性影
幅下降。 药品福利计划，该福利计划被政治领袖描述为“神圣不 响 ......Telix 的大部分员工都在美国工作，”一位发言
可侵犯”，工党甚至在竞选中承诺到明年将自掏腰包的 人说。