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第 1475 期 2025 年 1 月 24 日 星期五

一文读懂美国出生公民权，特朗普能将其废除吗？

“我认为这并非不可想象，但我在 2019 年就不会这
样说，”弗罗斯特说。“情况正在发生变化。”

特朗普的盟友们还暗示了另一种他能拒绝无证移民的

子女享受出生公民权的方法：通过指示联邦机构拒绝向他
们发放确认公民身份的文件，如社保卡和护照，以及拒
绝让他们获得政府提供的服务，如在公立学校读书、医
保、营养或住房福利等。这类政策很可能也将招致法律挑

战——就好像第十四修正案不适用于那些人一样。

其他国家也有出生公民权。

据世界人口评论 (World Population Review) 统计，
33 个国家和两个地区（几乎都在西半球，包括墨西哥和
加拿大）拥有与美国类似的不受限制的出生公民权。

另有 40 个国家和地区拥有某种受限制的出生公民权。
例如，出生公民权可能只适用于在该国有合法居留权或在该
第十四修正案规定：“任何在合众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公民。”
国出生的父母的子女。或者难民的子女不享有出生公民权。

特朗普总统周一宣布，他的政府将不再把无证移民在 有些国家曾与美国一样，传统上承袭了英国普通法中
美国生下的子女视为公民，表明他意在从本质上无视宪法 关于管辖权的部分创造了一个非常狭窄的例外，此前 的普适出生公民权，包括英国、爱尔兰、澳大利亚、新西
赋予的出生公民权，此举几乎肯定将招致法律挑战。 基本上只适用于得到正式承认的外国外交官的子女。除了 兰，以及印度，但这些国家已在近几十年里限制或废除了
这个例外，父母的公民身份或移民身份从未被认为对一个 这项权利。

他的命令指示联邦机构从 30 天后开始不再向这类儿 人的出生公民权有任何影响。
童发放公民身份文件。 批评出生公民权的人士称，该权利鼓励移民。
（“出生公民权”一词也可以指另一种让人生来就是

这项命令公然违抗了源自普通法、并明文写入宪法 美国公民的途径：父母之一是公民。这种公民权是联邦法 每年，成千上万来自其他国家的孕妇持有效签证进入
150 多年的保障，即任何在美国出生的人自动成为美国公 律赋予的，没有直接写入宪法，虽然通常在有关移民政策 美国，她们生下的孩子自动获得美国公民身份，然后她们
民。 的辩论中无人提及，但在总统大选中有时会出现。） 把婴儿带回国或带到第三国去。这种做法有时被称为“赴
美产子”，只要母亲在申请签证时如实告知情况，并遵守
特朗普在行政命令中称，他会用与以前的不同方式解 特朗普不能独自一人废除出生公民权。 签证条款，这种做法是合法的。

释宪法第十四修正案，称其“从未被解释为将公民身份普
遍扩大到所有在美国境内出生的人”。 总统不能独自修改宪法，任何限制或废除出生公民权 但特朗普及其支持者对那些来美国生孩子的待产孕妇
的行政命令几乎肯定会在法庭上受到违反第十四修正案 不满，讥讽她们生的是“定锚婴儿”——这些孩子的美国

这项命令意味着，如果父母在孩子出生时未获准在美 的挑战。 公民身份将使他们的家庭享受公共福利，并为合法居留提
国居留，那么孩子将不会被授予美国国籍。 供基础。
但描述即将出台的行政命令的官员称，特朗普政府会
特朗普一直说，授予无证移民的子女美国公民身份对 把修正案中“受其管辖”一词解释为不包括“非法外国人 据移民政策研究所估计，截至 2019 年，约 470 万
他来说不可接受。但由于出生公民权受宪法第十四修正案 在美国生下的子女”。到目前为止，学术界和法律界的压 18 岁以下的美国出生儿童生活在父母之一是无证移民的

的保障，他的这项命令将面临重大法律挑战。对宪法的任 倒性共识一直是，这种解释几乎没有在法庭上获胜的可 家庭中，约占美国所有未成年人的 7%。但研究已发现，
何修改都需要在国会获得三分之二以上的赞成票，然后得 能。 绝大多数这类孩子不是在母亲入境时就已经怀上的。皮尤
到四分之三以上州的批准。 研究中心在 2022 年的估计，非法移民在美国生下的孩子
一些法律学者认为，这种解释在法庭上仍将无法获胜。 中约六分之五是在父母进入美国两年或更长时间后出生

以下是你需要知道的。 但弗吉尼亚大学法学教授、移民和公民法专家阿曼达·弗 的。
罗斯特称，最高法院也许会在某个时候认为限制出生公民
宪法保障出生公民权。 权的论据有说服力的想法“不再可笑”。 无论是在美国还是国外长大，非公民父母的美国孩子
在年满 21 岁时，能够像其他美国公民一样，为家庭成员

1868 年正式生效的第十四修正案规定：“任何在合 限制出生公民权在参加 2024 年共和党总统候选人初 担保获得合法永久居留权。批评者把这种做法讥讽为“连
众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公 选的人中是共识立场，而且至少有一名联邦法官已表示愿 锁移民”。亲属担保在过去一个世纪美国数千万移民的故
民。” 意考虑这个问题。 事里一直是重要而常见的一部分。