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             第 1320 期 2021 年 12 月 17 日 星期五



          Telstra收购太平洋最大电信公司并非顺风顺水





               一项由纳税人出资 19 亿澳元收购太平洋                        的中国国有实体是否会寻求收购 Digicel 的太                      斯女士在电子邮件中说。整个下午，电子邮件
           地区一家关键电信公司的交易可能已经接近失                            平洋分支”。                                         显示签好字的合同从国库部长办公室转移到贸

           败，这项交易的目的主要是要阻止中国获得该                               澳大利亚国立大学（ANU）太平洋通信                          易部长办公室。
           公司。                                             专家阿曼达 · 沃森（Amanda Watson）当                         一份未签字的副本通过电子邮件和文件中

               此前未公布的文件暗示，在收购 Digicel                      时告诉澳大利亚广播公司（ABC）说。“对于                          删节过的通信方式进行了传播。签字的副本则

           Pacific 公司的过程中，由于不同的部门和部                        一家中国公司在太平洋地区拥有主要的电信公                           由人亲自处理。罗杰斯女士补充说：“它将从
           长——包括贸易部长丹 · 特汉（Dan Te-                         司，会有地缘政治和地缘战略方面的担忧，太                           一个办公室被送到另一个办公室。”到下午 3
           han）、财政部长西蒙 · 伯明翰（Simon                         平洋地区与澳大利亚距离如此之近。”                              点就已完成了。

           Birmingham）、国库部长乔什 · 弗莱登伯                          这些敏感问题与中国电信公司华为受到的                             “我们已经更新了部长提呈，以反映这个
           格（Josh Frydenberg）以及联邦内阁——
                                                           待遇有类似之处。华为被禁止参与澳大利亚国                           交易最后一刻的改动，”罗杰斯女士写道。“我
           都必须在该交易合同上签字，因此出现了延误
                                                           家宽带网络（NBN）。这一禁令在 2013 年政                       们明白，这各合约一旦从贸易部长办公室获得
           和屡次失误不断的局面。                                     府换届后依然存在。五年后，出于国家安全考                           签署，就会传到各处。我了解到各方一直在联

             “只是提醒一下这个问题，看起来合同和                            虑，华为被禁止参与澳大利亚 5G 移动基础设                         络。”
           交易又启动了，”国库部国际经济和安全司的                            施的推广。                                              虽然这些邮件描述了最后一刻的改动，但
           助理秘书长凯特 · 罗杰斯（Cate Rogers）                         Digicel Pacific 公司使用了一条来自悉                  搜索国库部对改动后的交易的分析却一无所

           在于 10 月 20 日下午 6 点差几分时发出的电                      尼的 4700 公里长的海底电缆，主要由澳大利                        获。搜索国库部在交易前两周以及交易宣布后
           子邮件写道。                                          亚政府在 2018 年出资，用来阻止巴布亚新几                        的第二天标注有 Digicel 的报告都遭到拒绝，

             “我已经通知了外交事务和贸易部（De-                           内亚和所罗门群岛在该项目上启用华为铺设电                           因为联邦国库部“不持有与你要求的范围相关

           partment of Foreign Affairs and                 缆。                                             的文件”。
           Trade， DFAT），在我们确认这次确实是这                           但当这笔交易在 10 月底通过时，特汉部                           “我安排我部门的官员搜索国库部的记录，
           样的情况之前，我们不会要求国库部长签署任                            长却对有关中国对该决定的影响的问题置之不                           寻找与你的请求有关的材料。这些搜索包括对

           何东西。”其中一个有争议的内容是费用问题。
                                                           理。“政府最关心的事情是，我们将继续看到                           电子邮件和国库部文件管理系统的搜索。我确
               在 10 月 25 日向证券交易所发布的公告                      太平洋地区的高质量投资。这就是政府决策的                           信不存在此类文件，”国库部国际经济和安全
           中，澳洲电讯公司（Telstra）透露，在 16                        推手，”他告诉澳大利亚广播公司。                               司首席顾问吉姆 · 哈根（Jim Hagan）在拒
           亿美元（约合 22.4 亿澳元）的总收购价中，                            经过几个月的讨论和屡次失误的尝试，最                          绝该请求时写道。

           该公司只出资 2.7 亿美元（近 3.8 亿澳元），                      终的交易似乎很快就达成了。通过《信息自由                               这并不意味着国库部没做任何分析，只是
           但将拥有该公司 100% 的普通股权。                             法》（FOI）程序从联邦国库部内部获得的文                          在信息公开申请中没有记录。这没能捕捉到其

               联邦政府的澳大利亚出口融资机构（Ex-                         件显示，向不同的相关部长寻求批准，这个过                           他部门或机构可能已经进行的分析。有一份文

           port Finance Australia ）通过廉价的无追                 程只花了一天时间。                                      件没有得到公布，因为它被提交给了内阁，被
           索权贷款（non-recourse loans）和 “类                       在交易重新“启动”的第二天早上，罗杰                          豁免于《信息公开法》。纳税人将在 20 年后
           似股权的证券”拿出了剩余的 13.3 亿美元，                         斯女士向宏观经济小组副秘书长卢克 · 耶曼                          的内阁文件公布于众时才能看到它。

           使澳洲电讯的商业风险降到最低。                               （Luke Yeaman）和国际经济与安全部第一                            《信息自由法》申请程序允许任何人从政

               Digicel Pacific 公司为巴布亚新几内亚                  助理秘书长维基 · 威尔金森（Vicki Wilkin-                   府部门和机构内部索取文件。你可以要求获得
          （Papua New Guinea）、斐济（Fiji）、瑙鲁                   son）通报了最新情况。                                   有关自己或感兴趣的话题的文件，如电子邮件、
          （ Nauru）、萨摩亚（Samoa）、汤加                                                                          报告或数据。
                                                              另外三名国库部官员也参与了这一通信，
          （Tonga）和瓦努阿图（Vanuatu）等国家                         但在澳大利亚广播公司收到的文件中，他们的                               这些申请是免费的，但处理申请时可能要
           提供移动连接和互联网数据。                                   名字被删节了。这封电子邮件似乎提到了财政                           收费。联邦国库部向澳大利亚广播公司收取了

               该公司在太平洋地区占主导地位，是除了                          部长、贸易旅游和投资部长办公室、国库部长                           202 澳元的费用，用于获取本报告中的文件。
           斐济之外，上述国家中的头号供应商。该公司                            办公室和一份部长提呈（ministerial sub-

           在斐济市场中排名第二。                                     mission，即部长提交内阁审批的提案），但

               当爱尔兰亿万富翁丹尼斯 · 奥布莱恩                          国库部没有证实这是否准确。
          （Denis O'Brien）寻求出售这家每年盈利约                         “这份合同已由财政部长签字，目前在贸
           3 亿澳元的公司时，其对澳大利亚的战略重要                           易旅游和投资部长办公室。我们被告知新部长

           性是显而易见的。                                        提呈应该在今天晚些时候被送到国库部长办公
                                                           室。我们将在接下来的几个小时内发送一份新
               当时，分析家们指出，澳大利亚政府可以
                                                           的部长提呈。我们尚没有改变合约的内容，但
           购买该公司，主要是为了阻止中国购买这家公
                                                           这份提呈将概述导致延误的改动之处，”罗杰
           司。“澳大利亚官员担心某家中国公司或潜在
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