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8 第 1525 期 2026 年 1 月 23 日 星期五

中国人口连续四年下降 专家称反弹需等“70 年”

需自掏腰包”，包括体外受精（IVF）在内的医疗费用将
全部覆盖。

一项全国性的托育补贴政策已于 1 月 1 日生效，对三
岁以下儿童，每名儿童每年可获得约 745 澳元的补贴。

自去年秋季起，公办幼儿园的收费也已免除。

今年，政府还取消了对避孕套和避孕药的税收减免，
可能使这些避孕方式的成本上涨多达 13%。

这些政策奏效了吗？

冯博士表示，如果没有实质性的制度性改革，人口反
弹几乎很难实现。

北京推出的一揽子政策并未改变中国出生率持续下滑的总体趋势。 “青年人口的急剧减少以及结构性失衡，无法在短时
间内得到纠正，”他说。
中国国家统计数据显示，在出生率跌至历史最低点之 尤其是对年轻人而言。
际，中国人口已连续第四年减少。2025 年，中国人口减
少了 0.24%，约 339 万人，专家预计这一趋势仍将持续。 " 就业困难、生活成本高，尤其是住房、教育、医疗 他同时指出，中国现有的发展模式无法创造足够的就
等负担沉重。很多年轻人认为，连自己都难以维持稳定生 业机会，也难以恢复人们对未来的信心。
根据中国国家统计局的最新数据，2024 年至 2025 年 活，更谈不上养育孩子，因此选择不生或推迟生育。"
“年轻人需要相信，努力会得到回报，职业能够发展，
间，中国新生儿数量下降了 17%，从 954 万人降至 792 他指出，多项调查显示，即便负担得起，一些年轻人
生活会不断改善，”他说。
万人，为 1949 年中华人民共和国成立以来的最低出生水 仍觉得生活缺乏活力和意义，因此选择不结婚、不生育。
平。
“如果缺乏这种信心，单靠生育激励政策是行不通
根据在世界经济论坛期间发布的爱德曼（Edelman）
悉尼科技大学中国研究专家冯崇义副教授表示，自 调查，中国只有 56% 的人认为下一代会比自己过得更好， 的。”
2022 年开始的人口下降是一个非常严峻、甚至“可怕” 较前一年下降了 13 个百分点。
维 多 利 亚 大 学 政 策 研 究 中 心（Centre of Policy
的逆转。
Studies）高级研究员彭秀健表示，调整工作安排有助于
48 岁的程永桂（音译，Cheng Yonggui）在中国从
夫妻平衡家庭生活，从而有精力多生孩子。
与此同时，同期死亡人数从 1093 万人上升至 1131 事婚鞋生意，她告诉路透社，自己对两个儿子能否找到结
万人，为 1968 年以来的最高水平。 婚对象“非常焦虑”。
她认为，允许男女居家办公，并保障女性产后能重返

国家统计局数据显示，60 岁及以上人口已占全国总 在中国，通常由男方父母在结婚前帮助儿子支付购房、 原岗位，将有所帮助。
人口约 23%。 购车费用，有时还需承担一定形式的彩礼。
“确保就业安全，防止对生育女性的职场歧视，可以
降低母亲身份带来的职业成本，从而鼓励更高的生育率，”
预计到 2035 年，中国 60 岁以上人口将达到四亿， 程女士估算，这对她和丈夫来说，每个儿子至少需要
彭博士说。
规模大致相当于美国和意大利人口总和。这意味着在养老 花费“100 万元人民币”（约 21.4 万澳元）。
金预算本已承压的情况下，将有数亿人陆续退出劳动力市
不过，她也指出，这些政策不足以逆转人口下降趋势。
场。 中国为扭转人口减少采取了哪些措施？

尽管北京方面推出了一系列旨在扭转人口萎缩的政 2016 年，中国废除了实施了 27 年、限制家庭只能生 “这些政策或许可以阻止出生人口继续下滑，或让出
策，但自 2022 年以来人口仍在持续下降，这也使其提振 育一个孩子的“计划生育”政策。 生人数小幅回升，但无法改变中国人口持续下降的大趋
势，”她说。
国内消费、降低债务的计划变得更加复杂。
2021 年又推出“三孩”政策，允许家庭最多生育三
" 即便中国政府能够立刻扭转生育率下降，并将总和
是什么导致人口下降？ 个孩子。
生育率提高到 2.1 的更替水平，也仍需要大约 70 年时间，
冯崇义博士表示，人口下降源于人口结构内部的深层 去年 5 月，政府还允许情侣在全国任何地方登记结婚， 中国人口才可能重新增长。"
问题，这是独生子女政策留下的影响。 而不再受户籍所在地限制。 她补充说，东亚和欧洲多国的经验表明，低生育率并
不存在快速解决方案，因此中国在本世纪内总人口仍将持
续下降。
“这项政策不仅减少了整体出生数量，还造成了严重 这些变化，加上 2025 年“吉日”增多，中国民政部
的性别失衡，”他说。 公布的数据显示结婚登记数量同比增长了 8.5%。
从长期来看，她认为人口下降可能给中国带来严峻的
经济挑战。
他补充道，除了育龄人口数量减少外，长期以来，尤 据路透社估算，北京为刺激生育可能需要承担约
其是在农村地区对男孩的偏好，也导致男性人口多于女 1800 亿元人民币（约 386 亿澳元）的潜在成本。
性。 “如果没有持续性的改革，例如更有力的家庭支持政
其中的主要支出包括：2024 年推出的全国性育儿补 策、更高的劳动参与率、社会保障体系改革，以及生产力
和技术的持续提升，人口结构变化可能成为制约中国经济
第二个结构性问题是，中国的经济增长已接近上限， 贴，以及承诺到 2026 年，孕妇在怀孕和分娩过程中“无
和社会发展的重要因素。”