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第 1520 期 2025 年 12 月 5 日 星期五

美英达成药品“零关税协议” 史上最严！中国跨境汇款新规落地，

有中国留学生换澳币被冻结账户

她说：“额外的成本需要由财政部全额承担。”
并补充道，与其将额外资金投入新药，不如投资在全
科医疗服务或解决医院积压问题。

英国政府在宣布新协议时表示，英国是全球唯
一一个成功争取到药品出口零关税待遇的国家。

欧洲官员此前曾表示，他们相信今夏达成的协议
条款已能保障欧洲药品出口，并将大部分商品的关税
上限设定为 15%。

过去 18 个月里，由于多家大型制药公司取消或暂
停了在英国的投资，转而将目光投向美国，英国政府
因此面临压力。

9 月中旬，英国制药巨头“葛兰素史克”（GSK）

承诺在未来五年内在美国投资 300 亿美元（220 亿英
镑）用于研究与制造。

就在“葛兰素史克”宣布美国投资计划的前一
周，美国制药公司“默克”（Merck，在欧洲被称
英国和美国已达成协议，英国输往美国的所有药 （GDP）的比例从 0.3% 提高到 0.6%。 为 MSD）宣布取消在英国投资 10 亿英镑的扩建计
品可享有零关税待遇。 划。
为确保医疗系统不会超支，药厂必须向 NHS 返
根据这项协议，英国国民保健署（NHS）将支付 还的金额上限为 15%，去年药厂需要返还的金额超过 不久之后，“阿斯利康”（AstraZeneca）也宣
更高的药品费用，以换取美国保证对英国生产的药品 20%。 布暂停在剑桥研究设施的 2 亿英镑投资。今年 7 月，
征收的进口关税在未来三年内保持零税率。 阿斯利康表示将在美国投入 500 亿美元用于药品制造
作为交换，英国药品出口在未来三年将受到保障， 与研发。
该协议是在美国总统唐纳德·特朗普（Donald 不会面临关税上升。
Trump，川普）威胁要将品牌药品进口关税提高至最 英国商会贸易政策主管威廉·贝恩（William
高 100% 之后达成的，而品牌药品是英国对美出口的 白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）表示，与 Bain）表示，他很高兴看到英国官员今年早些时候承
主要产品之一。 英国达成的协议是“迈向确保其他已开发国家最终支 诺的美国关税保护已经落实。他说：“这项协议是真
付其应尽份额的历史性一步”。 正的胜利。它将促进出口、推动投资，并提升英国作
英国商业与贸易大臣彼得·凯尔（Peter Kyle） 为世界领先药品与疗法生产与创新基地的竞争力。”
表示，该协议“确保英国价值至少 50 亿英镑的药品出 美国的压力加剧了英国政府与制药产业之间，关
口每年可以零关税进入美国，从而保护就业、促进投资， 于药品审批与 NHS 药品成本的长期争议。 美国制药公司“百时美施贵宝”（Bristol Myers
并为英国成为全球生命科学中心铺平道路。” Squibb）表示，现在预计在未来五年内能在研究、开
英国卫生大臣韦斯·斯特里廷（Wes Streeting） 发与制造等领域投资超过 5 亿美元。
根据英国商业与贸易部的数据，在截至 9 月底的 在 8 月表示，他不会允许制药公司“敲诈”英国，此
12 个月内，英国向美国出口了价值 111 亿英镑的药品， 前政府与制药企业就药品成本的谈判破裂。 该公司执行长克里斯·博尔纳（Chris Boerner）
占同期所有商品出口的 17.4%。 表示：“这项协议是进展的象征，并创造了一个有利
随后，科学大臣帕特里克·瓦兰斯（Patrick 于我们持续在英国存在的环境。”
美国总统特朗普今年早些时候宣布的一系列关税 Vallance）爵士接受 BBC 访问时承认，NHS 需要增
措施并未涵盖药物。 加药品支出，因为过去 10 年药品支出占其预算的比例 白宫在 4 月对药品进口及其对国家安全的影响展

持续下降。 开正式调查，迈出了走向关税的第一步。
但他多次威胁要提高药品关税，理由是美国对海
外药品的依赖程度过高，以及希望增加美国国内的药 NHS 的顾问机构“英国国家健康与照顾卓越研究 9 月， 特 朗 普 在“ 真 相 社 交”（Truth Social）
品生产。 院”（NICE）表示，这些变化可能会使每年核准的药 发文威胁要将品牌药品——美国进口药品中的一小部
品数量增加 3 到 5 种，目前该机构每年评估约 70 种 分——的关税提高至 100%。但白宫并未付诸实施，
他还主张，美国消费者实际上是在补贴其他已开 药品，批准率达 90%。 理由是正在与制造商谈判。
发国家的药品，因为美国支付了高昂的药价，他因此
敦促其他国家支付更高的价格。 目前尚不清楚这将给 NHS 带来多少成本，药品目 在周一宣布协议时，美国卫生部长小罗伯特·甘
前约占医疗预算的 10%。 迺迪（Robert Kennedy Jr）表示，美国人“不应该
根据周一公布的协议条款，英国将把判定新疗法 为自己资助研发的药品支付全球最高的药价”。
“过于昂贵”的价格门槛提高 25%。 但智库“纳菲尔德基金会”（Nuffield Trust）的
莎 莉· 盖 恩 斯 伯 里（Sally Gainsbury） 表 示， 该 协 他在声明中说：“这项与英国达成的协议加强了
英国也将增加国民保健署（NHS）在药品上的总 议可能导致额外 30 亿英镑的药品支出，这在预算紧张 全球创新药品的环境，并为美英制药贸易带来了久违
支出，目标是在未来十年内，将支出占国内生产总值 的情况下是“坏消息”。 的平衡。”