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             第 1513 期 2025 年 10 月 17 日 星期五


         亨利护照指数排名出炉！美护照跌出前 10，澳洲护照排…




            美国护照的全球地位出现前所未见的滑落。在最新的亨                                                                      与英国并列第 8。
        利护照指数（Henley Passport Index）中，澳洲护照排名第

        7，美国护照首次跌出前 10 名，仅排名第 12 位，与马来西亚                                                                      报导中提到，排名的极端差距显而易见。阿富汗
        （Malaysia）并列。这份被视为国际流动力指标的重要榜单显示，                                                                 （Afghanistan）仍位居榜尾第 106 名，仅能免签前往 24 个国
        全球共有 36 个国家的护照比美国更具通行力。                                                                           家，比年初还少两个；而叙利亚（Syria）与伊拉克（Iraq）则
                                                                                                          分居第 105 与第 104 名。换算下来，全球最强与最弱护照之间
            根据《CNN》报导，这项由伦敦总部的全球公民与居                                                                      存在高达 169 个目的地的落差。
        留顾问公司亨利与合伙人（Henley & Partners）制作的年度
        排名，依据国际航空运输协会（International Air Transport                                                             《CNN》资深编辑奎斯特（Richard Quest）分析，美国
        Association）的资料计算各国护照持有人可免签入境的目的地                                                                 护照自由度的下滑，部分受到欧盟（European Union）与英国
        数量。                                                                                               引入电子旅行授权（ESTA）制度的影响，这些新规定让美国旅
                                                                                                          客入境程序更为繁琐。他也指出，特朗普（Trump）政府时期
            新加坡（Singapore）再度蝉联榜首，持照人可免签前往                                                                 的移民政策在一定程度上造成了反效果，「可以说，两者之间
        193 个国家与地区；南韩（South Korea）与日本（Japan）分                                                             存在直接的连结」。
        别以 190 与 189 个免签地位居其后。
                                                                                                              奎斯特补充，虽然美国护照的排名下降，但对富裕阶层
            相比之下，美国公民仅能免签前往 180 个目的地。                    都让美国护照在排名上再度失分。                                  而言影响有限，因为仍能透过投资或公民计划取得多重国籍。
                                                                                                          「例如特朗普在 2 月提出的价值 500 万美元的『黄金卡（gold
            过去十年间，美国护照从2014年的榜首一路下滑。《CNN》                    亨利与合伙人董事长凯林（Christian H. Kaelin）在声明中         card）』方案，就是典型的例子。」不过他也语带讽刺地说：
        分析，这次跌势主因是多国相继调整入境政策，削弱美国旅客                      指出，美国护照的持续弱化不只是名次变动，而是全球「软实力」                   「对一般人来说，这没什么不同。你有你的护照，也有你的国籍，
        的免签待遇。巴西（Brazil）在 4 月取消美国、加拿大（Canada）            重组的象征。他说「那些选择开放、合作的国家正在快速前进，                     学著接受吧。」
        与澳洲（Australia）公民免签入境资格，以回应「缺乏互惠」；                而仍依赖旧有特权的国家，正被世界抛在后头。」
        中国（China）则选择向欧洲国家开放免签，如德国（Germany）                                                                    除了亨利榜单外，阿顿资本（Arton Capital）发布的「全
        与法国（France），但未将美国列入其中。                               美国并非唯一退步的西方国家。英国（UK）护照自 2015                 球护照实力排名（Global Passport Power Rank 2025）」则
                                                         年登顶后已降至第 8 名，创历史新低。                              给出略有不同的结果。该榜涵盖 193 个联合国会员国与 6 个地
            此外，巴布亚纽几内亚（Papua New Guinea）与缅甸                                                               区，包括中国的台湾地区、香港地区、澳门地区，以及科索沃
        （Myanmar）的政策变动，也间接推升其他国家护照的排名，                       与此同时，中国在过去十年间从第 94 名窜升至第 64                  （Kosovo）、巴勒斯坦地区（Palestinian territories）与梵蒂冈
        进一步拉开差距。根据亨利最新报告，索马利亚（Somalia）                   名，新增了 37 个免签国。阿拉伯联合大公国（United Arab               （Vatican）。阿联名列第一，免签与落地签总分 179 分，新
        启用电子签证系统、越南（Vietnam）新免签名单排除美国，                   Emirates，UAE）则是最大黑马，短短十年内名次上升 34 位，              加坡与西班牙（Spain）并列第二，各为 175 分。




        明年，澳洲超 30 所大学留学生配额上调！悉大维持不变





            悉尼大学明年的国际学生招生名额维持不变，与此同时，                    的背景下，更好规划国际学生增长的一部分。                             University of Newcastle（2050 人）以及 Charles Darwin
        Albanese 政府正采取行动向高等教育业表明其在增加住房                                                                    University（2650 人）——获得了最高比例的配额增长。
        供应和多元化学生群体方面的决心。                                     在上届议会未能通过招生人数上限后，政府正使用所谓
                                                         的“规划配额”来控制该体系。                                      Clare 表示：“我们确保国际教育发展的方式符合国家
            该校是唯一在申请获得 2026 年公立大学新增 1.75 万个                                                               利益，并让利益分布更均衡。偏远地区大学在当地社区和经
        招生名额时遭拒的院校。                                          一旦某所大学达到其配额的 80%，政府将放缓签证审批                   济中发挥着至关重要的作用，我们正通过增加配额来提供支
                                                         流程，以减少院校超出政府目标的可能性。                              持。”
            尽管如此，悉尼大学招收的国际学生数量仍将比其它任
        何大学都多，获配名额为 11900 人。                                 国际学生热潮已从疫情后的高峰回落，签证申请数量                         不过，配额最高的仍是最大城市的院校。明年，悉尼
                                                         较去年下降 26%，Albanese 政府表示，明年的规划配额为                 大学的国际学生配额最高 （11900 人），其次是 Monash
            教育部长 Jason Clare 和国际教育助理部长 Julian Hill       29.5 万个，比疫情后高峰相比减少了 8%。                          University（11300 人）、 墨 尔 本 大 学（10500 人） 以 及
        表示，那些在建设更多住宿设施、与东南亚建立联系以及多                                                                        UNSW 新南威尔士大学（10350 人）。
        元化其学生市场方面表现积极的大学，其国际学生配额已获                           不过，移民仍是工党的持续政治议题，数千名国际学生
        得增加。                                             在原签证到期后，转为临时毕业生签证或向仲裁机构酒学生                          在申请增加国际学生人数时，各大学必须证明其符合政
                                                         签证被拒提起上诉，从而留在澳洲。                                 府优先事项——建设新的住宿设施、与东南亚建立联系，以
            在申请增加配额的32所大学中，悉尼大学是唯一遭拒的，                                                                    及多元化海外学生市场。
        这表明其未达到相关要求，另有 5 所大学没有进行申请。                          Clare 表示，国际教育是重要的国家资产，每年创造来
                                                         数十亿澳元的经济收入，同时促进全球范围内的友谊。                            这些条件旨在满足社区对增加住房供应的期望，并防止
            Hill 表示：“澳洲民众希望看到学生人数的增长由新建                                                                   大学依赖单一的海外市场。例如，许多“八校联盟”院校，
        住房投资来支撑，这也是政府目前的政策所激励的方向，尤                           “但我们需要可持续的进行管理，这正是大学配额的作                     包括悉尼大学，在国际学生方面高度依赖来自中国的生源。
        其是针对规模较大的院校。”                                    用所在。”
                                                                                                             政府声明表示，那些证明正在建设新住宿设施的大学已
            Albanese 政府周二向各大院校下达了学生人数目标，                     基 于 该 政 策，4 所 偏 远 地 区 大 学 ——Charles Sturt    获得配额增加，目前共有 11000 张床位在建，15000 张已获
        这是在国际学生人数在新冠疫情后激增并推动整体移民飙升                       University（配额1600人）、 Federation University（1800人）、  开发批准，另有 12000 张处于规划阶段。
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