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第 1509 期 2025 年 9 月 19 日 星期五

澳大利亚首个历史性原住民条约意味着什么

是的，预计能通过。

虽然联盟党誓言将对该条约立法投反对票，但绿
党、动物正义党和大麻合法化党都在上议院投下了
支持票。

在绿党和其他跨党派议员的支持下，该条约立法
预计将获得议会通过。

时间估计在本月下旬。

反对声音担忧的是什么？

反对党指责政府在未经充分审查和缺乏透明度的
情况下仓促推动该法案在议会通过，称关于该条约
存在“许多悬而未决的问题”，包括其如何与原住
民土地权法相互作用以及如何影响跨越州界线的原
维州原住民条约立法被广泛视为全国其他州和领地的范本。
住民群体。
维多利亚州本周正式向议会提交与原住民签订历 并设定关键绩效指标以评估高管的文化能力。
史性条约立法法案，迈出了澳大利亚历史性的第一 在维州工党政府公布的 34 页条约协议中，扩大
步。 新机构 Gellung Warl 将有哪些权力？ 原住民土地权益、提高补偿标准并给予税收减免等
多项争议性建议是否会落实仍缺乏清晰度。

该条约最值得关注的看点是什么？ Gellung Warl 将 由 维 州 原 住 民 选 举 产 生 的 33
名代表组成，并在议会拥有专属办公室。该机构 该 条 约最具 争 议 的条 款 之 一， 是赋 予 新 机 构
该条约秉持的原则简而言之就是：原住民事务由 每年将获得超过 7000 万澳元的拨款，且逐年增加 Gellung Warl 推动维州原住民团体与州政府签订
原住民决定，承诺正视过去并赋予维州原住民权力。 2.5%。 单独条约的权力。此举为未来可能签署数十项单独
条约铺平道路，许多人士认为这些条约中可能包含

这份条约最值得关注的是，如果通过，维州将成 这个新机构的职责就是在所有原住民政策和项目 赔偿条款。
立一个名为“Gellung Warl”的新机构。 上向政府、各部门及机构提供建议，其咨询和监督
权限非常广泛，覆盖司法、卫生、消防、警务、狩 该条约能否推动澳大利亚达成全国性原住民条约？
“Gellung Warl” 一 词 在 古 奈 库 奈 族 人 猎和艺术等机构，甚至包括裁定哪些人可被认定为
（Gunaikurnai）的语言中意指“矛尖”。 澳大利亚原住民或托雷斯海峡岛民。 澳大利亚是英联邦国家中唯一一个至今未与原住
民签订条约的国家，尽管早在 1988 年时任工党总理
这个 新机构 将取代 2019 年 成立的 负责原 住 这个新机构的当选成员将享有史无前例的政府接 霍克就承诺要达成一项全国性协议。
民 条 约 谈 判 的 原 住 民 议 会（the First People’s 触权限，可直接向内阁、部长、部门秘书长乃至警
Assembly），并在其基础上进一步扩大，对影响原 察局长提出陈述。 在澳大利亚，英国殖民统治以“无主之地”的法
住民社区的法律和政策提供咨询和监督。 律虚构为依据，即认为这片土地无人所有，令原住
但政府对是否支持或采纳这些建议拥有最终决定 民遭到土地剥夺、暴力侵害，并被一系列法律剥夺
该条约还要求维州政府向维多利亚原住民正式道 权。 了权利。
歉。
该机构每年将向议会发表一次讲话，并至少出席 但是在澳大利亚多个州和领地，诸如昆士兰州、
该条约对维州居民会带来哪些影响？ 两次内阁会议。这在澳大利亚尚属首次。 北领地和塔斯马尼亚州，缔结原住民条约的立法进
程都已陷入停滞或被废除。
根据已披露的内容，该条约对维州居民会带来以 该机构将负责运营新设立的原住民基础设施基
下影响： 金，继续监管拥有数亿资金的维州自主决定基金，并 西澳州政府表示已将目光转移到解决原住民土地
在澳大利亚原住民历史文化周（NAIDOC Week） 权问题上，例如 2018 年签署了澳大利亚最大的原住
全州中小学将推行原住民历史课程，将原住民“真 期间策划年度维多利亚原住民荣誉榜（Victorian 民土地权协议以解决西澳西南部土地权争议。
相讲述”教育纳入全州公立及私立学校从学前班至 Aboriginal Honour Roll）活动。
十年级的课程体系。 维州通向签订原住民条约之路走了十年，由时任
新机构 Gellung Warl 何时设立？受人监管吗？ 州长丹尼尔·安德鲁斯启动，借鉴了全球其他原住
全州各地地理特征或将更名，新机构 Gellung 民条约的经验，尤其是加拿大不列颠哥伦比亚省的
Warl 将成为维州地理特征的“命名机构”。这意味 Gellung Warl 与政府和议会一样，将接受反腐 条约范本，至此成为首个向议会提交条约草案的州。
着该机构可提出建议，更改全州范围内国家公园、 监督机构 IBAC 和监察专员的监督。
州立公园、水道、瀑布以及州政府管辖土地上重要 南澳州政府表示仍致力于重启与原住民的条约谈
地点的名称。 这个新机构将于明年 7 月 1 日前全面运作，届时 判，但由于南澳州选举只有九个月之遥，预计选举
将为新一届原住民议会举行新一轮选举。 前不太可能签署任何协议。
公共部门员工将接受再培训以提升“文化适应能
力” ，具体培训项目及职场准则的制定工作将由新 该条约立法能通过吗？什么时候通过？ 新南威尔士州将于今年晚些时候与原住民代表启
机构 Gellung Warl 监督执行，包括设计培训计划 动条约谈判。