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A 6 第 1503 期 2025 年 8 月 8 日 星期五

澳洲烟草税或重演“禁酒令”后果 非法烟草如何有效管控？

上财年，政府预计的烟草税收入约为 74 亿澳元。
这 比 2022-23 财 年 的 126 亿 澳 元 以 及 2019-20 财
年的 163 亿澳元的峰值大幅下降。

如何更好的管控非法烟草？

日益加重的烟草税以及新出台的在单支香烟上
印有警示信息的法律，有可能减少合法购买烟草产
品的人群的烟草消费。

然而，黑市烟草供应商（目前约占市场份额的
18%）不太可能允许这项举措影响他们的非法贸易。
电子烟的广泛流行以及监管不力，进一步助长了这
两种产品的黑市。

高斐博士认为，将这种情况与美国禁酒令时期
相提并论未免言过其实，但也不乏道理。美国当时
警方表示，今年 6 月和 7 月，在新州边境查获 目前约有 8% 的 14 岁及以上澳大利亚人仍然每天 酒精的生产、运输和销售都是非法的。那是一次短
了四个集装箱内的 4600 万支香烟，市值超过 3000 吸烟，低于 2001 年的近 20%。 暂却灾难性的社会工程实验，其后果令人遗憾，而
万澳元。 且事后看来，其后果可以说是可以预见的。
然而电子烟的迅速兴起部分抵消了这一下降。
此际，新州即将实施更严厉法规、赋予当局现 约有 7% 的澳大利亚人吸电子烟，其中约一半人每 她说，澳大利亚的烟草税政策也有一些令人遗
场查封非法烟草商店。 天都吸电子烟。 憾的相似之处，它无意中助长了黑市、犯罪和有组
织犯罪。
新州州长柯民思宣布，政府将设立一项新罪 根据澳大利亚健康与福利研究所的数据，2024
名——“商业持有非法烟草罪”，最高可判处 7 年 年约有四分之一的吸烟者吸过无品牌烟草。 然而，对于政府而言，降低消费税以鼓励吸烟
监禁或 150 万澳元罚款；而无牌销售任何烟草产品 者回归合法香烟，完全违背了其公共卫生目标。
的行为，最高可面临 66 万澳元的罚款。 虽然合法香烟的价格对某些人来说高得令人望
而却步，但非法替代品却随处可见，而且价格便宜 高博士认为，政府可以通过加大资金投入以打
卫生检查员也将被赋予更大权力，可勒令违规 得多。这是因为这些不受监管的产品完全绕过了烟 击非法烟草、制定“合理”的烟草税等方法来进行
场所停业整顿。柯民思表示，联邦政府对合法烟草 草税、商品及服务税。 更好的管控。
征收的重税正在助长黑市烟草交易，而目前的处罚
力度并不足以产生震慑效果。 据估计，流入澳大利亚市场的非法烟草价值已 2025-26 年 度联邦预算 将在未来两 年额外拨 款
从 2016-17 年 的 9.8 亿 澳 元 飙 升 至 2022-23 年 的 1.56 亿澳元用于打击非法烟草，这笔拨款是在上一
烟草黑市已被证实与帮派暴力、抢劫及纵火袭 60 多亿澳元。在这 60 亿澳元中，有近 30 亿澳元 年度预算承诺的 1.88 亿澳元的基础上增加的。
击有关。此前，柯民思呼吁联邦政府考虑降低烟草 是在未被发现的情况下进入市场的。
税（Tobacco excise）。 为 什 么 说 澳 洲 的 烟 草 税（Tobacco excise）
今年的联邦财政预算文件显示，烟草税收入的 是一种关税？请点击收听高斐博士分享的详细内
烟草税与非法烟草 实际下降幅度远超之前的预测，同时，执法成本正 容。
在上升。
澳大利亚的香烟价格位居世界前列，税收占了
价格的很大一部分。根据世界卫生组织的数据，澳
大利亚的香烟价格被认为是世界上最高的之一，税
收约占价格的四分之三。

悉尼大学商学院商法讲师高斐（Fei Gao）博
士表示，在澳洲，每支香烟的成本中约有 1.40 澳
元是烟草税（Tobacco excise），此外，购买烟
草还需缴纳商品及服务税（GST）。

澳大利亚的烟草税每年 3 月和 9 月还会根据每
周平均正常工作时间收入进行指数化。

除了指数化之外，烟草税税率目前每年还会额
外增加 5%，为期三年，从 2023 年 9 月开始。

烟草税政策基于更高的成本可以阻止吸烟的原
则。近几十年来，澳大利亚民众的吸烟率有所下降。 研究发现，五分之四的受访青少年（年龄在 15 至 17 岁之间）表示在零售店购买电子烟很容易或比较容易。