Page 5 - 1481a

A 5
第 1481 期 2025 年 3 月 7 日 星期五
中国两会 2025 看点：经济增长维持 5% 左右、
发债刺激国内消费、推动人工智能
中国全国政协十四届三次会议和十四届全国人大三次
会议会议（即俗称的“两会”）从周二（3 月 4 日）起正
式举行。周三（5 日）上午的人大会议由国务院总理李强
发表政府工作报告。
尽管长期以来，“两会”被认为是橡皮图章会议，但
人们仍能透过此会议寻找北京政策变化的线索——今年尤
其重要。
在美国总统特朗普（Donald Trump；川普）对中国
进口商品实施新关税前，中国国家主席习近平已经正面对
国内持续低迷的消费、房地产危机和失业问题。
今年“两会”的重点之一，就是讨论如何在这些关税
的影响下刺激经济成长。
经济增长目标维持 5% 左右
李强的报告提到，中国 2025 年国内生产总值（GDP）
增长预期目标保持在 5% 左右，这与去年制定的目标及市
场预期一致；财赤率则拟维持在 4% 左右，较去年稍高 1%。
ING 银行大中华区首席经济师宋林早前曾向 BBC 中文
指出，这目标表明中国在面临外部不确定性加剧的情况下，
仍能保持稳定的增长信心。
不过，在美国对中国增加的出口总关税达到 20% 以后，
中国经济中较为亮眼的出口领域受到打击——过去两年，
中国强劲的出口创下近万亿美元的贸易顺差，亦因此实现
5% 增长目标。但有分析认为，中国要在今年复制这项成
功变得困难。穆迪分析公司经济学家哈里·墨菲·克鲁斯
（Harry Murphy Cruise）表示，“如果关税长期存在，
中国对美国的出口可能会减少四分之一到三分之一。”
不过全国人大代表刘辉在接受 BBC 采访时，形容“中
国的不管是新能源也好、科技也好、军事也好都走在世界
的前列”，所以对整体经济方向抱有“十分信心”。
至于关税战的问题，刘辉称有“党和国家的后盾”加
上“我们有 14 亿的人民在这里作支持”，认为能撑起强
大的内需。
取得新的重要进展，新一年要深入推进练兵备战，加快发
展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍
卫国家主权、安全。
他又指，要抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧
实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。各
级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，
巩固军政军民团结。
鼓励外商投资
报告提出，会大力鼓励外商投资，推动互联网、文化
等领域有序开放，“鼓励外国投资者扩大再投资，支持参
与产业链上下游配套协作”。
报告又指，将加强外资企业服务保障，加快标志性项
目落地，持续打造“投资中国”品牌。另外，李强表示会
持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资
发超长期特别国债 1.3 万亿 企业更好发展。
要实现同比增长，北京将不得不比以往更依赖国内消 工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表
费——去年会议的第三个目标“着力扩大国内需求”现在 示，“相信只要外国投资者抓住有利时机，在中国进行长
成为首要任务。 远布局”，一定能够分享到中国不断扩大的市场新商机。
李强指，今年政府会实施适度宽松的货币政策，适时 疫情过后，外国企业从中国撤出资金的速度加快。在
降准降息，也实施提振消费专项行动，推动消费提质升级， 2023 年中国第三季度，中国外商投资出现 118 亿美元（96
多渠道促进居民增收。 亿英镑）赤字，刷新自 1998 年有记录以来的低点。
他表示，今年拟发行超长期特别国债支持消费品以旧 中国官媒《人民日报》曾刊登文章，称中国市场面对
换新，发行规模达到 1.3 万亿元人民币（1,790 亿美元；5.87 消费需求个性化的趋势，加上本土零售企业崛起，“部份
兆元新台币；1.39 兆港元），比去年增加 3000 万元。另 没有跟上中国市场变化”的外资撤出，但“更多技术含量高”
外发行特别国债 5000 亿元，支持国有大型商业银行补充 的外资进入中国。文章又写道，只有快速反应跟上变化的
资本，新增地方政府专项债发行 4.4 万亿元。 外资企业才能成功。
在提振消费方面，将安排超长期特别国债 3000 亿元 推动“人工智慧＋”
人民币，支持消费品以旧换新。报告也指出，计划创造超
过 1,200 万个工作岗位，将 2025 年城镇失业率的目标定 除此之外，针对习近平提出的“高质量发展”的投资——
在 5.5% 左右；居民消费价格涨幅为 2% 左右，低于往年的 涵盖从可再生能源到人工智慧（AI）等高科技产业——亦
3%。 是今次“两会”的焦点。作为全球第二大经济体，中国一
直努力挤身全球科技领导者，以减少对西方的依赖。年初
李强表示，要强化宏观政策民生导向，坚持以人民为 中国人工智能聊天产品 DeepSeek 面世，引发全球关注。
中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消
费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。他又提 李强在报告中提到要持续推进“人工智慧 +”行动，将
出要打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、监管 数字技术与制造、市场优势结合，支持大模型广泛应用，发
等政策协同；注重倾听市场声音。 展智慧网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、机械人等装
备。有分析师指出，因 DeepSeek 的成功见证了人工智慧
全国人大代表陈友坤在受访时认为，上述政策的实施 驱动的股市上涨，外国投资者重拾对中国市场的兴趣。
对于推动消费、扩大就业、增强投资发挥重要作用。“我
觉得就是要让大家的信心增加起来，我们政府在这一块已 不过，新的美国关税可能会压制投资者情绪。“关税
经采取了一系列的措施，”陈友坤说。 所带来的混乱是投资的克星，”经济学家哈利·墨菲·克
鲁斯表示，“关税将对中国经济形成双重打击，既打击出口，
军事预算增长 7.2% 又打击投资。”
国防方面，据财政部公布的政府预算草案报告，中国 港区人大代表陈晓峰在受访时则称，看到全世界都在
今年军费预算为 1 万 7847 亿元人民币，同比增长 7.2%， 关注 DeepSeek，“很厉害”。
增幅与去年持平。自 2022 年以来，中国军费预算增幅连
续 4 年超过 7%。 “不过我们中国人，我们有千千万的 DeepSeek 还没
有出来，”他称人们期待人工智能发展的未来，表示“希
李强在政府工作报告中指，过去一年国防和军队建设 望大家用好香港的一国两制的优势”。