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特朗普任命的新政府成员：对高层忠诚，
负责执行特朗普边境和移民政策的三名强硬派誓言要加强安全并打击越过美墨边境的无证移民。
如果人事任免风向和政策直接挂钩的话，那么本周我们
已经了解到很多关于特朗普（Donald Trump，川普）打算
如何在第二个任期内执政的信息。
十多项重大任命（其中一些需要参议院批准）为他返回
白宫后负责推动其议程的团队提供了更清晰的预演。从表面
上看，他们似乎因一件事而聚集在一起——对高层的忠诚。
以下四个派系揭示了特朗普的野心和他的领导力面临的
潜在棘手考验。
“深层政府”计划瓦解者
人物：马特·盖兹（Matt Gaetz）；图尔西·加巴德（Tulsi
Gabbard）；小罗伯特·法兰西斯·甘迺迪（RFK Jr）
议题：这个三人组长久以来被称为最为反对美国政策的
政客，在拜登任期内尤甚。选择盖兹作为司法部长候选人亦
是特朗普最具争议的选择之一。
自 2017 年以来，盖兹担任佛罗里达州第一个国会选
区的代表。他毕业于威廉玛丽法学院，并在 2023 年 10
月一手主导罢免了加州国会议员凯文·麦卡锡（Kevin
McCarthy）的众议院议长职务。他因涉嫌与未成年女孩发
生性关系、使用非法毒品和滥用竞选资金而受到众议院道德
委员会的调查。
被任命为特朗普国家情报总监的图尔西·加巴德是一名
退伍军人，曾在伊拉克的一支医疗部队服役。她是来自夏威
夷的前民主党国会女议员，后来转党支持特朗普。
加巴德一贯反对美国的外交政策，将俄罗斯入侵乌克兰
归咎于北约，并会见了叙利亚总统巴沙尔·阿萨德，然后对
美国情报评估指责阿萨德使用化学武器表示怀疑。
特朗普提名的负责健康事务的提名人小罗伯特·法兰西
斯·甘迺迪是一位资深律师和环保主义者。他还热衷于散播
包括疫苗和 5G 电话讯号影响的阴谋论。
这昭示了什么：与特朗普一样，盖兹、加巴德和甘迺迪
都是现状的积极挑战者。这三个人经常陷入阴谋论。
第 1468 期 2024 年 11 月 22 日 星期五
但互相掣肘
他们可能是特朗普瓦解官僚“深层政府”计画最坚定的
支持者之一。这位当选总统在他们将监督的各个领域——执
法、情报和卫生——都选择了特别的斗争。但挑事者也会使
下属变得不守规矩。甘迺迪希望对食品和农业产业进行更严
格的监管，这可能与特朗普政府的削减议程相冲突。
盖兹在某些议题上的观点，譬如他赞成大麻合法化的立
场，就和共和党主流相左。
加巴德是美国强权的激烈批评者，但他将为一位在包括
伊朗在内的多个问题上大胆应用美国强权的总统工作。
边境强硬派
人物：汤姆·霍曼（Tom Homan）；史蒂芬·米勒
（Stephen Miller）；克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）
议题：负责执行特朗普边境和移民政策的三名强硬派誓
言要加强安全并打击越过美墨边境的无证移民。
包括这三人在内的整个特朗普政府成员都呼吁大幅增加
驱逐出境，首先针对打击的对象将是那些被视为国家安全或
公共安全威胁的人，并恢复工作场所的“执法行动”。此前，
拜登政府暂停了这项行动。
这昭示了什么：除了经济之外，民调一再显示移民和墨
西哥边境是许多选民的主要疑虑点。
然而，驱逐出境和工作场所突袭搜查增加的可能性可能
会让特朗普与倾向民主党的州和司法管辖区发生冲突，而这些
州和司法管辖区可能会决定推迟或不合作。与此同时，一些经
济结构更依赖移民劳动力的共和党州也可能提出反对意见。
科技自由主义者
人物：伊隆·马斯克（Elon Musk）；维韦克·拉马斯
瓦米（Vivek Ramaswamy）
议题：特朗普任命世界首富伊隆·马斯克领导一项名为
“政府效率部”的成本削减工作。马斯克将与 39 岁、投资
者出身的政治家维韦克·拉马斯瓦米共同担任这一职务，拉
马斯瓦米在退出共和党初选候选人后成为特朗普的热心支持
者。
这两个人是极为耀眼的科技兄弟，以这两位为代表的这
一批科技自由派今年将目光投向了特朗普，他们期望有他这
样的一个人物来否认“觉醒的、清醒的”政治正确，并拥抱
小政府、低税收和宽松监管的自由主义愿景。
马斯克提出可能削减 2 万亿美元的支出，并发誓要给政
府带来“冲击波”。
支持取消征税机构、美国国税局和教育部等机构的拉马
斯瓦米在公告发布后写道“关掉它们”。
这昭示了什么：这些任命是对特朗普对拉马斯瓦米和马
斯克在整个竞选中对他大力支持的回馈，其中，马斯克个人
在特朗普的竞选活动投入了超过 1 亿美元。
尽管有其名称，该部门并不是官方机构。该委员会将站
在政府之外，就支出提供建议，支出部分依法由国会控制。
特朗普在第一个任期内就出现了预算赤字，但他几乎没
有表现出削减支出的承诺。他承诺不会触及社会安全和医疗
保险这两个政府支出最大的领域，但如果这样，那么削减成
本计划会变得极为困难。
小罗伯特·甘迺迪此前承诺加强对食品添加剂和超加工
食品的监管，这也可能与马斯克和拉马斯瓦米削减繁文缛节
的要求发生冲突。
对华鹰派
人物：马可·卢比奥（Marco Rubio）；迈克·华尔兹
（Mike Waltz）；约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）
议题：这些人将贯彻特朗普的“美国优先”外交政策。
他们都是对华鹰派。
国务卿提名人卢比奥是北京最严厉的批评者之一，他主
张对一些中国官员实施旅行禁令，并要求关闭香港的美国贸
易办事处。这三人可能会兑现特朗普对中国进口商品征收更
高关税的承诺。他们认为北京是美国最大的经济和安全威
胁。
拉特克利夫是特朗普提名的中央情报局局长，并曾在他
的第一个任期内担任情报局长。
这昭示了什么：尽管特朗普经常表达自己对中国的鹰派
经济观点，但他也曾摇摆不定——因为如果真的实践了这些
观点政策，他将和最高外交政策团队关系紧张。
特朗普在第一个任期内发起了与北京的贸易战（在疫情
期间试图缓和贸易战的努力失败了），当他将新冠病毒称为
“中国病毒”时，两国关系进一步下滑。但他也盛赞习近平
主席是一位以“铁拳”执政的“杰出”领导人。
这种不可预测性可能会使管理美国最重要的战略关系变
得更加困难。卢比奥也可能与特朗普挑选的情报总监加巴德
发生冲突，加巴德先前曾批评卢比欧的外交政策，称他“代
表新保守主义、好战的建制派”。