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A 13 第 1353 期 2022 年 8 月 12 日 星期五
为具有长期战略价值的十个高新科技产业,并设立基
金或者拨款,对这些产业进行投资或者补贴。美国将
此作为中国“不公平贸易举措”之一,贸易战开打
后,大量关税集中于这些产业。
香港科技大学经济系首席教授朴之水(Albert
Park)表示,美国设立大量的促进产业发展的资金,
会使中美再次开启贸易谈判后,没法指责中国的补贴
行为,减损筹码。
然而芯片行业已经不再局限在产业上的竞争,也成
为地缘政治竞争的一环。
希里安向BBC中文表示,半导体一直是美国和中国
之间技术之争的前沿阵地,但它还不止于此,随着技
术更加成为许多国家的战略重点,它正变得越来越具
有地缘政治性。芯片是这样,但也包括App(例如
TikTok)、基础设施(例如华为和5G),甚至更多的
该法案进一步遏制了中国芯片行业的发展,可能会促使中国进一步加大对自身芯片产业的投入,以在长期获得与 技术问题,比如互联网治理模式的标准。
美国的竞争优势。
推上风口浪尖,验证了他的说法。 你缺少一打或一百个元素,这真的不重要。你们所有 正因为如此,产业层面的竞争越来越不只出于经济
的人都会被卡住。所以你怎么能确定在任何特定的时 层面的考虑,扶持的手段也不断升级。
但也有不同的声音。经济学人智库技术和电信分析 间点,你所需要的一切都在国内?这是不现实的。”
师希里安(Dexter Thillien)表示,芯片法案不见得非 孙又文称。 但近年来,越来越多的参议院共和党人对支持这种
要企业在中美之间抉择,欧洲也有类似法案,都是为 投资表现出更大的兴趣,他们认为政府对芯片等行业
了让一些芯片产能回流本土,尤其是一些短缺领域, 根据咨询公司贝恩估算,要将美国芯片产能提升 的补贴对于与中国竞争是必要的。
比如汽车芯片。但该法案也将加强三星和台积电等亚 5%至10%,大约需要400亿美元的资金,未来十年美
洲企业,而且亚洲也将持续保持芯片生产的主导地 国需要在芯片投资方面耗费约1100亿美元的资金。 美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)就表
位,因为大多数终端产品在那里制造,比如超过四分 示,企业已经告诉政府,如果没有对芯片生产的补
之三的芯片进入手机、电脑等消费电子产品中。 科技战与补贴 贴,他们将在美国以外建立工厂。
希里安还表示,中国未来将继续扮演半导体行业的 《2022年芯片和科技法案》酝酿一年多来,在美 《纽约时报》评论称,一向反对政府高度干预商业
关键角色,因为中国是最大的最终产品制造中心,但 国政坛也引起不小争议,首先集中于直接补贴是否合 的共和党,此刻支持民主党法案,罕见达成两党共
中国希望在该领域完全自力更生的雄心或许难以实 适? 识,除了扶持美国本土半导体之外,也是为了围堵中
现。因为过去三十年,半导体行业已经变得分散、专 国半导体产业。
业化和相互依存,没有一个国家可以通过在每一个细 美国众议院的共和党人也认为,该法案复制了中国
分领域的领先来实现自力更生。台积电和三星将继续 的产业政策,走得太远了。 路透社援引许多美国国会议员表示,他们通常不会
与美国和中国保持关系,只有在涉及到最先进的芯片 支持对私营企业提供大规模补贴,但是他们指出中国
时,他们将不得不跟随美国制裁中国的步伐。由于美 "我知道民主党人想说这是一个有竞争力的法案, 和欧盟已经为他们的芯片企业提供了数十亿美元的激
国在整个价值链上保留了对中国的优势,它也将继续 但它是在照搬中国的剧本,”众议院能源和商业委员 励措施。他们还提到国家安全风险和阻碍全球制造业
利用这些优势来确保不被中国赶上。 会共和党人凯西·麦克莫里斯·罗杰斯(Cathy 的巨大的全球供应链问题。
McMorris Rodgers)称,这一法案试图比中国花得更
也有观点认为,美国的补贴可能难以起到预期效 多,而中国有集中的产业政策,并根据政治站位来挑 科技产业与地缘政治纠葛在一起,会发生什么?伦
果。在台积电工作超过16年的前发言人孙又文近日出 选赢家和输家。 敦政经学院教授金刻羽曾表示,中美之间在贸易领域
席一场线上讨论会时表示,“我不怪美国政府试图振 并不是竞争关系而是互补关系,却依然还在打贸易
兴其半导体产业。我认为这是一个重要的行业,美国 长期以来,共和党人不赞成政府对产业政策进行重 战。但科技领域,则完全是另一番光景,比如人工智
到目前为止仍然是这个行业的领导者。但为建设产能 大干预,立法者也不应该挑选“赢家和输家”。 能等。
所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是
很多钱,你只需看看台积电在一年内花费的资本支 美国媒体评论,该芯片法案将是美国政府迄今为止 如果拉到了更多的数据和市场,就会有更大的机
出,那520亿美元有什么用呢?为什么不把钱花在研 为应对中国而进行的最大规模的行动。但美国长期以 遇,因此中美在这个具体领域就会进行真正头顶头的
发上?把资源花在研发上,花在材料上,花在架构 来批评中国通过补贴获得不公平的竞争优势。 竞争。
上,花在创新应用上,这将带来更大的红利。”
2015年五月,中国政府提出“中国制造2025规 “我想象一个世界,一分为二,一半用中国的信息
“地缘政治冲突只要缺少一个元素,这整个供应链 划”,作为实施制造强国战略第一个十年的行动纲 系统和基础设施,另一半用美国的信息系统和基础设
就会被卡住,所以,如果你只是缺少一个元素,或者 领,本质是一项中长期产业政策。该计划列出中国认 施,这样做明显会有巨大的效率减损。”