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第 1353 期 2022 年 8 月 12 日 星期五

美国总统拜登签署芯片法案 企业如何在中美间“选边站队”

助，可能限制他们在中国建造/扩大先进制程晶圆厂。

中国是全球最大的半导体市场，这种“选边站队”

的做法使台积电、三星、英特尔等企业陷入两难。公
开信息显示，台积电在南京拥有16纳米和28纳米的芯
片制造工厂，三星在西安拥有存储芯片制造工厂，SK
海士力在无锡和大连拥有存储芯片制造工厂，英特尔
和美光也都在中国拥有芯片封装和测试工厂。

而且上述企业也有不少公布了在美国的投资计划，
比如，台积电将在亚利桑那州投资至少120亿美元的
芯片代工厂，以及三星在得克萨斯州投资170亿美元
的建厂计划。

而台积电更是唯一一家在中国大陆生产28纳米以
下较先进制程芯片的企业（其南京工厂生产16纳米芯
片），这点在《2022年芯片和科技法案》中被直接针
对。

美国时间8月9日，美国总统拜登在华盛顿签 全相关的关键芯片的生产，2022至2026年由美国国防 芯片企业的两难处境在法案酝酿过程中也一再体
署《2022年芯片和科技法案》（ CHIPS and Science 部分期派发； 现，英特尔就曾大力游说，希望美国不要限制芯片企
Act 2022），这标志着一项罕见针对单一产业的高额 “美国芯片国际科技安全和创新基金”共5亿美 业对中国大陆的投资，称这样会“无意中削弱那些接
补贴，在历时一年半的酝酿和博弈后，终于生效。 元，用以支持建立安全可靠的半导体供应链； 受法案资金的公司的全球竞争力”，但最终并无效
“美国芯片劳动力和教育基金”共2亿美元，用以 果。

该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导 培育半导体行业人才。
体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策，关注 上述四支基金中，重头戏是美国芯片基金，独占近 事实上，这种“选边站队”在法案还未生效前，就
最多的条款还包括，针对中国芯片产业的排他政策， 95%的份额，重中之重则是390亿美元针对芯片生产的 已经在发生。比如，此前中芯国际等中国芯片厂商已
使芯片企业面临在中美之间“选边站队”的难题。 补贴，这笔钱将在今年拨付190亿美元，未来四年再 经在美国的实体清单上了，而《2022年芯片和科技法
每年拨付50亿美元。而用以支持研发的110亿美元也 案》带来的新措施，相当于把目前的限制从个别企业
“这项立法是美国家庭和美国经济的重大胜利，” 将在2022财年总补贴额50亿美元，未来四年分别为20 拓宽到了整个中国。

美国众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在一 亿、13亿、11亿和16亿美元。
项声明中表示。“一旦颁布，《芯片和科技法案》将 再比如，过去两周左右，所有美国设备制造商都收
提振美国的半导体芯片生产，重振美国制造业，创造 此外，该法案还规定了一系列优惠政策，比如为投 到了商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14
近10万个高薪工会岗位。”近期，佩洛西访问台湾激 资半导体制造创造25%的税收抵免等。 纳米或以下芯片制造的设备。其中，美国芯片设备厂

化两岸局势，芯片作为台湾的核心产业，也随之站到 商 泛 林 半导 体主 席 兼 CE O蒂 姆 · 阿切 尔 （T im
地缘政治博弈的风口浪尖。 该法案最受瞩目的条款之一是，禁止获得联邦资金 Archer）在7月27日的财报会上表示，美国对华技术
的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年， 出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的
中国商务部则批评说，部分条款限制有关企业在华 违反禁令或未能修正违规状况的公司，可能需要全额 代工厂。
正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成 退还联邦补助款。
扭曲，对国际贸易造成扰乱。中国驻美大使馆也表 因佩洛西访台而造成的中美关系紧张，深化了芯片

示，中国对此“坚决反对”，称这让人想起“冷战及 换言之，拿了美国政府补贴的资金，就不能在中国 产业在地缘政治博弈中的角色，进一步加剧了这种
零和博弈思维”。 投资半导体产业。 “选边站队”。佩洛西抵达台湾第二天，中国商务部
称，暂停对台湾地区出口天然砂。而天然砂广泛运用
芯片法案有啥内容？ 扰乱行业？ 于建筑业、玻璃、铸造、陶瓷等行业，虽然其中少部

分用于制造芯片的原料硅，但台湾天然砂进口量九成
《2022年芯片和科技法案》的高额补贴将怎么 通过该法案，美国拿出真金白银支持半导体产业发 以上来自中国大陆，而芯片占台湾2021年出口额的
花？具体而言，法案要求成立四支基金： 展，而其中的排他政策，还直接点名中国。 34.8%。

“美国芯片基金”共500亿美元，其中390亿美元 位于中国的华泰证券分析认为，目前在中美都设有 台积电董事长刘德音在近期采访中不无感慨地提
用于鼓励芯片生产，110亿美元用于补贴芯片研发； 半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西 到，台积电元老张忠谋预言台积电将成为地缘政治的
“美国芯片国防基金”共20亿美元，补贴国家安 安）、海力士（大连），这些企业如果接受法案的补 兵家必争之地，而现在台积电在地缘政治议题屡屡被