Page 8 - 1368b
P. 8
8 第 1368 期 2022 年 11 月 25 日 星期五
COP27：联合国气候变化大会的五个关键点
第27届联合国气候变化大会（COP27）达成历 “切实执行分阶段减少用煤，文件也没有提。”
史性协议，发达国家将向较贫穷国家支付费用，补偿 来自印度和其他国家要求分阶段结束所有化石
气候变化造成的经济损失。 除了这些限制之外，在有关化石燃料方面的用 燃料的使用，而尽管有欧盟和很多其他不同经济体量
语也出现180度的大转变。文件字眼现在包括了“低 的国家支持，但这一诉求没有实现。
1：《巴黎协定》之后的最大胜利⋯⋯吗？ 排放和可再生能源”。这被看作是一个重大漏洞，可
能给天然气资源留出更多发展空间，因为天然气比碳 很多非洲国家也热衷于利用气候大会这个平
为弥补损失而做出一项新的资金安排——为一 排放比煤低。 台，来推广他们国家新的石油与天然气计划。
些受气候变化影响最严重的国家设立一个池子基
金——被赞扬为一个“历史时刻”。它可能被看作是 3：1.5C的目标精神可嘉，但文本却有些弱 “事实上，最终文本只谈论‘分阶段削减煤
自 2 0 1 5 年 气 候 变 化 大 会 上 的《 巴 黎 协 定》 （ P a r is 电’对于非洲国家和气候本身而言都是灾难，”环保
Agreement）以来气候问题上最重大的进展。 我们未来五年对比前工业时代的气温上升，是 团体东非之友（Friends of the Earth Africa）的
否会超过这个重要的基准线，机会只是一半一半。我 巴巴瓦勒·奥拜安祖 （Babawale Obayanju）
数十年来，那些气候变化的受害者们，就像是 们很可能会在2031年永久地超过这条线。 说。
发达世界视而不见的幽灵。
但是在COP27，欧盟和其他发达国家愿意为了 “我们不需要从非洲开采更多天然气，摧毁我
长久以来都有资金用于碳减排或者帮助各国适 守住1.5C这个承诺而全力以赴。 们的社区来让富裕国家和企业得益。我们需要从
应渐高的气温——但是对于那些失去一切的人们来 COP27得到的是快速、公平地分阶段停止使用所有
说，却是一无所得。 他们的努力最终却没有成功，因为具体的文件 化石燃料的协议。”
并没有提及分阶段排除使用化石燃料的字眼，而本
“对于一个在巴基斯坦洪灾时看着家园消失的 来，这是被看作在去年决定分阶段减少用煤的基础上 这场斗争将会在迪拜的第28届气候变化大会继
人来说，一个太阳能板或者一道海堤是没有多少用处 再进一步的必要措施。 续。
的，”气候变化行动网络（Climate Action
Network）的哈尔吉特·辛格（Harjeet Singh） “ 我倒希 望我 们会 分阶 段停止使 用化 石燃 5：民主对于气候变化而言很重要
解释说。 料，”马绍尔群岛的气候特使凯西·杰特尼尔-基吉
内尔（Kathy Jetnil-Kijiner）说。她与其他岛国政 气候变化大会上，毋庸置疑的宠儿是巴西总统
第27届联合国气候变化大会（COP27）在损失 府一样，担心气温上升幅度一旦超过1.5C，会导致 卢拉（Luiz Ignacio Lula Da Silva）。
和损害基金上的决定并不会立刻解决上述问题。 这些国家被淹没。“目前的文件并不足够，但是我们
在损失与损害基金这件事情上已经显示了，我们能变 就像他在2009年的哥本哈根所做的那样，卢拉
基金尚有很多未知因素。启动支出的标准是什 不可能为可能。所以我们知道，我们明年回来的时 凭借至2030年实现森林零砍伐的承诺而点燃了会
么？钱会从哪里来？钱够不够？ 候，能够彻底去除化石燃料。” 场。
对比欧盟6000万欧元贡献的，是巴基斯坦所面 在将升温幅度控制在1.5C以下的问题上，我们 除了就亚马逊雨林许下承诺，卢拉还恢复了人
临的300亿美元成本。 能够强烈感觉到较富裕国家与这些岛国政府之间的团 们对于通过投票解决气候问题的信心。
结。
但是，设立这个基金关乎的不仅是钱、赔偿或 美国总统拜登也一样，只是姿态要低调得多。
者补助——它真正关乎的是团结和重建信任。 对于守住这个临界点的信心，也成为美国、欧 民主党守住参议院，很可能确保他的《通胀削减法
盟和其他较富裕国家与中国之间的关键差异，后者明 案》（Inflation Reduction Act）不会被推翻或者
这项基金释出讯号，尽管气温上升会对全世界 显对于这个目标的关注度要小一些。 削弱。它一下子令美国的2030年减排目标变得有可
造成严重的冲击，但是没有人会被遗忘。 能实现。
如果我们能更坚守在1.5C的这条轨道上，世界
这是在坚定地展现，我们真的是在共同面对这 毫无疑问会更美好，而对这份理想的信仰对于发展中 民主作为应对气候变化的有效武器，在大会东
一切。 国家而言也是一座政治与经济的桥梁。所以，即使在 道主的行动上也可见一斑。在到处有保安和监控的环
科学和气候大会进程上，1.5C的目标举步维艰，但 境下，对大会氛围最合适的形容是几乎赤裸裸的零容
2：⋯⋯还是说它是巴黎大会之后的最大失败？ 是仍可期待未来这些年的外交联系会更强。 忍。
对于很多国家来说，最后几个小时的谈判，代 4：化石燃料产业终于从阴影中走出来了 除了在人权问题上持续不断的麻烦，东道主埃
表着应对气温上升问题上实实在在的倒退。虽然损失 及对于一些大会上基本的功能性服务，比如食物、饮
与损害基金在字面上代表着重大胜利，但是总体决定 COP27当中的重点之一是化石燃料业界人士的 料和像样的无线网络等，也关注不足。在情势较为关
被看作是错过了一个对抗气候变化的机会。 出现和影响力——无论他们是代表业界还是代表国 键时，参与谈判的与会者明显没有站在主席国一边。
家。石油与天然气产业的与会相关人士随处可见。国 这对于最终结果非常重要。
主持上一届格拉斯哥气候变化大会谈判的人给 家代表团和贸易团队当中共计有636人左右。
出了直截了当的评论。“科学告诉我们的，碳排放必 COP27本可以在应对气候变化问题上取得重大
须在2025年前达到峰值，但是在这一份文件中却没 拥挤的会场有时候会感觉像一个化石燃料的交 进展，而它最终没能做到这一点，至少有一部分是东
有提，”阿洛克·夏尔马（Alok Sharma）说。 易会。这种影响力明显地体现在最终的文本中。 道主的责任。
