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第 1292 期 2021 年 6 月 4 日 星期五

BBC中文表示，生育政策的调整一般要15-20 可生二胎或三胎），可能冲击现有民族构成。 不过，5月31日的政治局会议上也提到，中国

年才能对劳动力供给产生影响，因此调整人口政策 要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑……发展普
要有提前量。放开生育限制是政策选择，但是政府 出路在哪？ 惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供
同样需要关注到结婚率的变化和初婚初育年龄的推 给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保

迟。 中国网友评论大多集中在生存压力大、生育 险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就
成本高的现实下，简单放开“三胎”限制于事无 业合法权益。
为何不全面放开？ 补。
但在发达国家，生育率低已是多年顽疾，老

在上个十年，中国两次放开生育限制的情况 全国政协委员郑秉文今年中国“两会”期间 龄化也成为“现代化病”。各国也推行多种政策，
下，才维持住年均增长率小幅下降，而且最后两年 也建议，在全面放开生育政策的同时，制订一揽子 然而实际效果不佳。

新增人口出现大幅下跌。 顶层设计，包括但不仅限于为青年夫妇生育创造条
件，为青年夫妇减负，4～6岁学龄前教育实行普 美国布鲁金斯中国经济资深研究员杜大伟
有中国学者认为，中国老龄化速度快，前景 惠价格，全社会营造一个育儿友好型社会环境，建 （David Dollar） 认为，中国改变这种人口状况的
堪忧，早就因该全面放开生育限制，甚至应该开始 立人口预测报告制度，并建议将人口老龄化行政主 办法有限，因为增加生育率的措施往往效果不大，

奖励生育，这样才能在15-20年后维持人口红利。 管部门的级别和地位予以升格。 中国也不具备接收大规模移民的条件，不过目前退
休年龄比较低，还有提升的空间。
今年中国的“两会”上，全国政协委员、中

国社科院世界社保研究中心主任郑秉文递交的提
案，呼吁“十四五”期间（2021-2025）全面放开
生育政策。而且“这几年出生率的陡然下降甚至显

示出某种急迫性”。

学者邓聿文在FT中文网撰文表示，阻碍中国全

面开放生育限制的原因主要有：虽然老龄化程度加
深，但人口众多的基本国情没变，有观点认为劳动
力红利还在；还有观点认为，生育二胎的意愿已经
不高，应该着力改善公共服务，提高生育二胎的意

愿，而非开放三胎或全面放开；中国脱离绝对贫困
后，还有很大提升空间，而中产生育意愿虽低，贫

困地区的人口反而愿意生孩子，加大脱贫难度；少
数民族生育意愿更强，全面放开后（此前少数民族