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20 第 1292 期 2021 年 6 月 4 日 星期五

中国人口：政府允许生育三胎

网民称“问题是一个都不想生”

生育政策影响生育率，进而决定一个经济体
的人口结构和发展形势。

中国在70年代实施计划生育，人为降低儿童
占人口的比重，创造了生产性的劳动力结构。

但时过境迁，随着预期寿命提高与生育意愿
降低，当年的适龄劳动力逐渐转变为老年人口，当
年被压缩的儿童人口，成长为占比较少的育龄人
口。

这种情况为长期经济发展投下阴影——干活

的青壮年占比越来越小，需要全社会供养的老年人
占比越来越多，养老金缺口扩大，社会负担沉重，
生育政策影响生育率，进而决定一个经济体的人口结构和发展形势。
年轻人自己生活已经不容易，就更不愿意生孩子，
据新华社消息，5月31日召开的中共中央政治 年（2014年）中国新增人口从660万左右小幅攀升 再加上老年人相对不愿消费，经济活力减弱，社会

局会议表示，将实施一对夫妻可以生育三个子女政 到710万左右，政策的实际效果大大低于估算。 陷入恶性循环。
策及配套支持措施。
2015年，生育政策再一次放松为“全面两 而相比于一般经济政策，人口政策难以立竿

20天前中国公布第七次全国人口普查结果， 孩”。短期来看，政策效果明显，2016年新增人 见影。
相比上一次普查，年均增长率微降，但老龄化程度 口达到800万，2017年也有737万左右。
加深，“老龄化已成基本国情。” 中国社会科学院2019年初发布的《人口与劳

但政策的持续时间再次低于预期，短短两年 动绿皮书》指出，长期的人口衰退，尤其是伴随着
在新华社相关微博下，热度最高的评论大多 后，2018年新增人口大幅跳水，仅为530万，2019 不断加剧的老龄化，会带来不利的社会经济后果。
负面，认为“问题是一个都不想生”、“建议先解 年仅为467万左右，还不及生育政策放松前的水 “中国的人口负增长已经势不可当，从现在开始亟

决最基本的生育福利”、“你们帮忙养吗”等。 平，凸显出中国人口增速放缓的险峻趋势。 须开展研究和进行政策储备。”

这是中国第三次“放松”人口生育政策。有 严峻未来 经济学人智库中国首席分析师苏月此前也向
观点认为，政策力度太小，在快速老龄化的国情

下，不仅应该全面放开生育限制，而且要推出全方
位的鼓励措施。

第三次放开政策

中国自1970年代推行计划生育政策，除少数

民族等特殊情况外，严格实施“独生子女”政策，
其中一些强制性政策如引产等，遭到诸多批评。

2010年上一次人口普查后，中国生育率已低
于全球平均水平。2013年，计划生育政策迎来第
一次松动，实施“单独两孩”，即夫妻中有一人是

独生子女则可生育两个孩子。

根据CEIC数据库显示，“单独两孩”推行翌 中国网友评论大多集中在生存压力大、生育成本高的现实下，简单放开“三胎”限制于事无补。