Page 19 - 1495b

A 19 第 1495 期 2025 年 6 月 13 日 星期五

中美贸易伦敦会谈结束：谈到半夜 12 点、

“去除消极元素”、“骨架上添肉”

框架能够执行，“保证框架的骨架上有肉”。

会后，中美双方分别宣布，双方在原则上达成了落
实两国元首 6 月 5 日通话共识和日内瓦会晤共识的框
架，将分别汇报给本国领导人。

Pepperstone 研 究 主 管 韦 斯 顿（CHRIS
WESTON）表示，“虽然这无疑是一个积极的结果，
但标普 500 期货的反应平淡，离岸人民币和澳元的波
动也有限，说明市场对日内瓦协议框架的达成早有预
期——细节很关键，尤其是关于稀土出口美国的规模，
以及美国生产芯片出口到东方的后续自由度。但目前来
看，只要双方谈判的头条消息保持建设性，风险资产就
会获得支撑。”

卢特尼克告诉记者，美中双方达成的框架对美国和

从左至右依次为美国贸易代表格里尔、商务部长卢特尼克、财长贝森特、中国副总理何立峰、商务部长王文涛、商务部国际贸易谈判代表兼 中国都非常有益，美国和中国存在贸易逆差，美方希望
副部长李成钢
通过这个框架“以一种积极的方式应对贸易逆差的问题，
中美谈判代表继日内瓦之后，再次于伦敦进行谈判， “去除消极元素” 推动美国对华贸易增长”。
这是中美贸易战爆发以来第二轮正式磋商。经过两天的
谈判，10 日深夜双方达成协议，美国商务部长卢特尼克 卢特尼克称，在伦敦会谈中，美中双方先将两国之 这一发言也折射了特朗普的核心诉求——降低贸易
表示，“世界上前两大经济体在达成框架上成功握手”。 间“消极的元素除掉了”。 逆差。在 4 月 2 日“解放日”关税公布前的一个小时，
一位白宫高级官员颇为公开地解释：“这些关税是由经
美国总统特朗普 4 月宣布对中国实施全面进口关 美国对中国的指责是稀土。会谈前，格里尔曾表示： 济顾问委员会为每个国家量身计算的……他们所使用的
税，中国随即进行反击，双方互相加码，最终关税水平 “我们尚未看到某些关键矿物按照约定流向美国。”他 模型，是基于这样的概念：我们的贸易逆差，是所有不
达到最高的 145%；5 月，两国团队在瑞士日内瓦达成 补充称，中国继续拖延限制类似于关键矿物和稀土磁铁 公平贸易行为、所有作弊总和的结果。”
协议，取消大部分这轮大战中互加的关税，但美国对华 等。因此，美国对中国的指责主要集中在稀土禁令上，
新增关税依然保持在接近 40% 的高位。 因为中国并未完全放开稀土出口。 这一点非常关键，根据白宫的说法，如果一个国家
对美国的出口多于从美国进口，那本身就会被视为是一
日内瓦会谈后，中美并未立即开展正式贸易谈判， 在 4 月 2 日美国实施对等关税之后，中国全面停止 种“作弊”的行为，因此理应被征收关税，以纠正这种
而是进入了互相指责的阶段。中国指责美国在协议签署 了稀土出口。然而，据两国在日内瓦达成的协议要求， 失衡。
次日就禁止他国使用华为芯片，并审查和取消中国留学 中国该采取一切必要的措施，暂停或取消自 2025 年 4
生签证；美国则指责中国未按协议放开稀土出口管制， 月 2 日起对美实施的“非关税反制措施”。 这在特朗普第一任期时，中美签订的贸易协议中有
导致美国汽车制造商生产岌岌可危。 所体现——按照协议，中国承诺 2020 和 2021 两年，
白宫国家经济委员会主任哈西特在 6 月 9 日表示， 将在 2017 年的基础上（1512 亿美元）额外购买 2000
为了打破僵局，中美两国元首在 6 月 5 日通话，为 作为加快稀土出口的交换，美国可能考虑放松近期对中 亿美元的商品和服务。
本次伦敦会谈奠定基调。从此次会谈的成果来看，依然 国实施的半导体出口限制，但美方不会调整“最最尖端
围绕着落实日内瓦共识，即消除一些壁垒，释放一些善 的英伟达芯片”的对华出口管控。 从七年前的贸易谈判来看，中国的红线则是协议中
意，在此基础上，双方进行谈判。 不能涉及对中国法律的修改。这类对红线的设置和触碰，
中国全面停止稀土出口后，表示后续出口需按逐项 在最近这一顿关税战中再次浮现。路透社援引中国官员
谈到半夜 12 点 审批。4 月中旬，中国向欧洲企业发放了少量许可。上周， 称，美国在四月下旬向中方发出的一封信，信中列出了
中国向几家美国公司发放了少量稀土出口许可，但全球 特朗普希望北京采取的针对芬太尼的四项措施，使中美
中方代表团牵头的是国务院副总理何立峰，还包括 稀土供应正在急速萎缩。 和解变得更为复杂。
商务部长王文涛、商务部国际贸易谈判代表兼副部长李
成钢。美方牵头人是美国财长贝森特和美国贸易代表格 在伦敦，卢特尼克表示，中国对美国稀土矿物和磁 信中引用了一份国会报告，指责中方通过对出口
里尔，以及此次新加入的美国商务部长卢特尼克。 铁的出口限制作为协议框架的“基础部分”将得到解决。 商的增值税退税，直接补贴芬太尼前体化学品的生产
并 外销（ 中 方对此 予 以否 认）。 该 信件 寄 往外交部、
由于贝森特在会谈第二天提前返回华盛顿参加国会 “此外，当稀土无法供应时，美国也采取了一些措 商务部和公安部，要求中方在《人民日报》头版公开
听证会，美方只有卢特尼克和格里尔在磋商结束后接受 施，”卢特尼克说，“正如特朗普总统所言，预计这些 报道打击芬太尼前体的行动；通过“党内渠道”向党
了记者采访。 措施将以平衡的方式解除。” 员传达同样信息；加强对若干化学品的管控；以及深
化执法合作。
会谈首日双方谈了 6 小时，第二天持续到深夜接近 在中国看来，美国对芯片、航空发动机等关键部件
12 点，直到达成协议。 的出口限制属于“消极元素”。卢特尼克向记者表示， 两位熟悉中方反应的官员向路透社称，尤其是前两
协议也将取消美国近期实施的部分出口限制。 项要求被中方视为“傲慢”，认为美方在对其执政体系
卢特尼克强调，如果没有美中领导人的直接对话作 指手画脚。“在当前环境下达成的任何新协议，更可能
为部长级磋商的基础，两国之间达成协议会是非常困难 “骨架上有肉” 只是一次战术性暂停，而非战略性重置。”墨卡托中国
的，但如今两国领导人进行了通话，双方都有强烈的驱 研究中心首席分析师雅各布·冈特此前对 BBC 表示，
动力来完成目标，所以伦敦磋商从一早就开始，到很晚 卢特尼克进一步表示，在 5 月中旬的日内瓦会谈上， 由于两党在美中关系上达成了深刻变革的共识，即便特
才结束。“如果你为特朗普总统工作，你必须把事情做 贝森特和格里尔已经完成了构建框架的工作，中美双方 朗普政府希望达成某种更大范围“重大让步”协议，国
成。我确定，对于中方来说也是一样。” 领导人也支持这个框架，而本次伦敦磋商的成果就是让 会也未必会给予支持。