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第 1479 期 2025 年 2 月 21 日 星期五

分析 ： 澳大利亚移民配额每年多少才合理？

但是，即使建筑高度限制的问题可以通过搞定忧心忡
忡的当地居民得到解决，但开发商也找不到足够的技术工
人，也没有足够的利润空间来盖这么多的公寓，特别是在
州政府征收所有税收的情况下。

因此，由于取消那些鼓励投资需求的税收减免政策的
做法已经过时，随着供应持续短缺，住房将回归需求，特
别是移民的需求。

必须认真对待移民问题

随着人口老龄化和出生率下降，移民不仅有益，而且
必不可少。

但为什么政府不能或者不愿意掌控移民问题呢？

诚然，商界和高教届的游说团体力量强大，但自我保
护是政治中最强大的力量，而由住房负担能力引起的生活
成本危机显然是政府面对的存在主义问题。

此外，欧洲极右翼和美国唐纳德·特朗普的崛起应该
是任何现任政府（特别是左翼政府）的一个教训，即必须
认真对待移民问题。
去年 11 月，澳大利亚的学生签证限额法案遭到联盟党 44.47 万人。25 年前，自然增长率为每年 12 万人。那时
与绿党的联合抵制。之后，八校联盟（Group of Eight） 出生的小婴孩们现在可能就会去找房住。因此，现在的住 应该有一个为净移民数量设定的目标，并仅由一名内
称政府指示移民官员“放慢”学生签证申请的审理速度， 房总需求约为 56 万人。 阁部长负责管理，就像我们在二战以来绝大多数时候所做
在没有新法颁布的情况下降低学生签证的数量。 的那样。这不应该仅仅是各内政机构的事后诸葛亮似的想
截至今年 6 月，住宅竣工总数为 177,022 套。假设每 法。
移民官似乎反而加快了审理速度。 套住宅住 2.4 人，那么每年的住房缺口约为 5.6 万套，然
而缺少的住房可能还不止于此，因为 25 岁年轻人的家庭 外国学生是移民构成中规模最大的组成部分，所以这
去年 11 月和 12 月签发的海外申请的高校学生签证数 成员数量还不到 2.4 人，大多仍是两个人。 项工作需要从那方面开始。目前约有 100 万外国学生和曾
量创造了新的历史记录。 是学生的外国人拿临时签证在澳大利亚居留，其中至少有
目前，每月批准的住房建造数量已从 1.6 万套下降到 10 万人在境内递交的移民申请积压在案，他们都在寻求延
各大学与澳大利亚商会和房地产行业一起再度重新控 约 1.3 万套。因此，如果净移民数量继续保持目前的速度， 长居留时间并最终获得永久居留权。
制了澳大利亚的移民项目。 那么今年的住房缺口将更大。去年 11 月和 12 月签发的学
生签证数量显示净移民数量的增长速度将继续保持。 积压的案子需要得到清理。
在年中预算案修订计划中，5 月公布的预算案中 2024-
25 年的 26 万澳大利亚海外净移民预测数量向上修正为 34 澳大利亚各政府已就五年内提供 120 万套住房的目标 去年遭到阻止的留学生数量限额法案可能不会奏效，
万，但这个数字很可能无法实现。与此同时，每年 22.5 万 达成一致，但甚至还没有讨论过移民目标。 因为这个法案既操作复杂又不切实际。必须分别给数百所
至 23 万移民的长期预测移民数量也无法满足，除非像加 高等教育机构一个单独的留学生数额目标，然后每年单独
拿大计划的那样，学生和临时移民大量外流。 如果住房目标得以实现，即使国库部预测的每年 22.5 对各校进行管控并重新协商。官僚主义可是行不通。
万至 23 万移民的长期目标无法实现（也不可能实现），
请注意，这些只是预测，不是预算的目标。而且，这 这些住房也可能够了。 但是，政府肯定可以和无党派议员一起努力，想出一
些是国库部预算案中的内容，不是内政部工作中提出的数 些可能行得通的办法。
字。这意味着他们对现实情况只是一知半解。 按照目前的政策设定，正常的净移民人数约为每年 30
万人，即五年内 150 万人。再加上 6-7 万左右的自然增长， 阻止留学生数量限额法案的联盟党真的支持移民开放
移民数量将超过预测 这就意味着五年内将有 210 万人要去找房住。每栋房屋住 政策吗？
2.4 人，意味着他们将需要约 90 万套住房——比目标数量
与国库部的预测相反，澳大利亚的政治领袖和僚似们 少 30 万套。 反对党领袖彼得·达顿（Peter Dutton）提出的每年
乎既没有智慧也没有政治能力来设定移民配额，更不用说 16 万净移民的目标是荒谬的，这也是他放弃这一目标的原
实现了。 如果每年 22.5 万至 23 万的净海外移民预测数量确 因。如果没有劳动力市场的大规模紧缩，这一目标永远不
实 实 现， 那 么《 全 国 住 房 协 议》（National Housing 可能实现。
至于将这样的目标与建筑行业容纳移民的能力联系起 Accord）的目标实际上将在五年内产生大量过剩住房。
来，然后以透明地方式将其与劳动力市场和人口统计的需 我们需要认真审视澳大利亚对移民具备的外国资质的
求相平衡 ...... 算了吧！那简直是天方夜谭。 但是，所有的目标和预测都无法实现。住房建造的数 接受程度，尤其是在建筑领域，并且还要注重提高移民的
量将低于《全国住房协议》确定的目标，移民人数将超过 技能水平。
唯一与移民数量有关联的因素似乎是各大学对收益的 国库部的预测。
需求——这些学校急需政府拨款，是企业对更多消费者和 正如我们现在所看到的，设计和管理不善的移民政策
廉价劳动力的需求，还有就是房地产业对买家和租房者的 州政府和开发商没有足够的资金在郊区修建绿地（译 只会降低经济中的技能水平和生产率水平。
渴求。 注：指未开发地区）开发所需的基础设施，因此已开发郊
区的市政委员会被给予了更多的建筑目标，这些目标要求 太多留学生从我们的大学和学院中毕业，然后从事非
在截至 2024 年 6 月的 12 个月中，净移民总数为 他们增加对建筑的限制高度。 技术性的工作。这种情况必须改变。