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A 18 第 1420 期 2023 年 12 月 8 日 星期五

以色列和巴勒斯坦的和平进程是否能重回正轨

但是，军事占领和犹太人定居点活动仍然持续，所谓
的“永久地位问题”被搁置到了以后的谈判中。

其中包括在1948年第一次阿拉伯-以色列战争和1947
年联合国投票划分之后成为以色列的地带上，那些巴勒斯
坦难民的地位问题。以色列在1967年吞并了东耶路撒冷，
这成为另一个难题，两方都认为圣地太重要，不能让步。

经过多年的外交戏码，这些问题终于在2000年由克
林顿总统主持的戴维营闭门峰会上得到解决，但是时任以
色列总理埃胡德·巴拉克（Ehud Barak）和巴勒斯坦自治
政府主席阿拉法特却无法弥合分歧。

每个人都把失败归咎于别人。以色列和美国官员表
示，阿拉法特拒绝了他所能得到的最慷慨协议。巴勒斯坦
人则称之为骗局，远未达到他们的要求，比如在东耶路撒
冷设立首都等。

批评者认为，以色列早就实现了压制其主要对手的目
在美国总统克林顿的斡旋下，巴勒斯坦民族解放运动领袖阿拉法特（右）与以色列总理拉宾（左）握手一幕成为历史 标。那么为什么还要放弃它已经投入如此多资源的领土，
性的一刻。
尤其是当巴勒斯坦人口稠密地区的安全控制权已经委托给
哈马斯袭击以色列，随后以色列轰炸加沙并继而展开 径——就是‘两国方案’，”美国国务卿11月3日在以色 了巴勒斯坦权力机构。
地面入侵行动，这一切似乎不太可能预示着终结以巴冲突 列表示。
的协议将达成。但是，“两国方案”的支持者认为，10月 阿拉法特是在一个弱势地位进行谈判，而美国调解人
以来的暴力事件，反而奇迹般地推进了这个进程。 但是，25年前阻止和平方案出现的矛盾与障碍，现在 与以色列的关系可以说比历史上任何国家之间的关系都要
只是变得更加复杂。 密切。
10月7日的恐怖事件发生前两周，以色列总理本雅明
·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）出现在联合国大 和平希望是如何破灭的？ 在通往“两国方案”的道路上，还有其他重要因素被
会（UN General Assembly）上，宣布以色列和其阿拉伯 证明了是不可逾越的。
邻国之间“和平新时代”的曙光即将到来。 1993年，在挪威斡旋下，以色列和亚瑟·阿拉法特
（Yasser Arafat）的“法塔赫运动”（Fatah）领导的 1987年成立于加沙的伊斯兰抵抗运动组织——“哈
内塔尼亚胡观察到，过去25年中，“所谓的专家”以 “巴勒斯坦解放组织”（PLO）进行秘密谈判之后，建立 马斯”（Hamas）不同意其“法塔赫”对手在和平协议上
“他们的方式”来主导，想与以色列和未来的巴勒斯坦谈 了“两国方案”的大致框架。 的让步，并且从1994年以来，找到了足够的机会通过自杀
判一个在约旦河和地中海之间共享土地的“两国方案”， 式炸弹袭击来破坏谈判。
却并没有带来“任何一项和平条约”。 然而，所谓的“奥斯陆进程”从来没有达到其逻辑上
的终点，并且留下一系列比以往更加难以解决的问题。 宗教定居者也钻了空子，在他们眼中由上帝许给他们
内塔尼亚胡说：“在2020年，按照我所支持的做法 的土地上扩大和加强犹太人的存在感。
……立刻就取得了惊人的突破。四个月内达成了四项和平 以土地换和平的协议，令巴勒斯坦自治政府（PA）
协议，还是和四个阿拉伯国家！” 开始在1967年战争中由以色列占领的土地上实施自治权。 《奥斯陆协议》之后发生了什么？

这些就是所谓的《亚伯拉罕协议》（Abraham
Accords），它由特朗普政府斡旋。而此前该政府的以巴
和平倡议和一连串由美国斡旋的协议遭遇了一样的命运。

以色列总理说，《阿伯拉罕协定》的势头将会说服巴
勒斯坦人放弃他们“摧毁以色列的幻想，并最终拥抱真正
和平的道路”。

然后，他举起一幅“新中东”的地图，它暗示——巴
勒斯坦将投降，两国方案将不复存在。

与此同时，拜登政府被认为在以色列与巴勒斯坦问题
上花费的精力比过去七位美国总统中的任何一位都更少。

今年2月，美国国务院在有关“两国方案”的措辞中
称其感觉“遥远”，但是美国“致力于保持一线希望”。
这一政治公式在9月安东尼·布林肯与以色列和巴勒斯坦
领导人通电话时甚至完全没有被提及。

“美国仍然相信，最佳的可行路径——也是唯一的路 内塔尼亚胡对以色列和阿拉伯邻国的和平愿景中没有巴勒斯坦政府——他在地图上已经表明这一点。