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             第 1315 期 2021 年 11 月 12 日 星期五



         澳洲富人钻养老公积金漏洞，普通人为之买单





              没有人知道他们的真实身份，因为澳大利亚
          税务局的任何信息都是保密的，虽然你可以把这
          些钻税务空子嫌疑人的范围缩小到全国最富有的
          那几个人身上。

              但我们知道的是，在某个地方，至少有一个

          人、一对夫妇或者一个家庭已设法把 5 亿多元放
          入其养老公积金（superannuation）账户中。

              上周，《澳大利亚金融评论》（Australian
          Financial Review）根据信息自由法申请获得
          了这些信息，曝光了澳大利亚养老公积金制度中

          的多个巨大漏洞。这些税务漏洞可能让联邦预算
          面对巨大亏空。

              早在 1992 年，当强制养老公积金被推出时，
          其目的是为了减轻联邦政府的财政压力，增加老

          年人退休后的生活费。                                           那些最顶级的自管公积金基金拥有者甚至不                         贴给了澳大利亚最最富有的一群人。有些人称这
              然而，自那后的几十年里，养老公积金的减                          会假装为了舒适的晚年生活，而把现金存入银行。                          种说法是出于嫉妒。其他人则认为这是面向富人

          税措施却可能在未来20年内压垮联邦财政预算，                           因为放在养老公积金基金中具有极高的税收好                            发放的 [ 社会 ] 福利。
          因为这比澳大利亚政府发放的养老退休金                               处。                                                  前联盟党总理马尔科姆 · 特恩布尔（Mal-
         （pension）的成本还要高。                                      在公积金积累阶段，向任何公积金基金的供                         colm Turnbull）在 2016 年曾推出过一些限制

              一路走来，这些减税措施正帮助将养老公积                          款都会面对 15% 的税。但是，在退休后，收益                         过度行为的措施，在联邦预算中引入了 160 万
          金从一个退休公积金基金变成避税计划，而使用                            达到 170 万澳元（夫妇为 340 万澳元）以内的                      澳元的免税上限。这在党内和一些富有的支持者

          这个代际间财富转移系统的人则主要是澳大利亚                            基金将是免税的。                                        中引起了轩然大波。
          最富有的家庭。                                              如果超过 170 万澳元的门槛，收入只需缴                           如果没有这项措施，现在的联邦预算将是一

              其代价则是由普通纳税人承担。让我们直视                          纳 15% 的税收。这是双重减税，一个发生在资                         个烂摊子。特别是在去年新冠造成的经济衰退期
          现实吧！即使你非常努力地去花钱，你也不可能                            金进入公积金基金时，另一个则发生在投资赚得                           间，堪培拉恐怕在提供大笔收入津贴后，目前的

          在退休后花掉 5 亿澳元。                                    利润时。                                            财政情况可能会更为糟糕。

              当然，除非你接受了前北爱尔兰足球明星乔                              对于高收入人士来说，在公积金积累阶段针                             现有的税收优惠代价巨大。据去年的预算文
          治 · 贝斯特（George Best）的建议。当被问                      对供款征收的 15% 税，这旨在激励人们把钱存                         件显示，这一代价大约为 360 亿澳元。这比我
          及他的数百万元都去哪了时，他回答说：“我把                            入养老公积金中。这一税率远远低于本应支付的                           们花在失业福利金上的钱多了一倍多，其实接近
          大部分钱花在了喝酒、养鸟和豪华车上。其余的                            45% 的收入税。                                       三倍。

          都被我挥霍掉了”。                                            那些收入较低的人，他们的收入所得税税率                             去年，前国库部重量级人物、前国库部长彼

              澳大利亚税务局（ATO）的这些数据是两                          本来就较低，也只需支付 15%。但是，如果你                          得 · 考斯特罗（Peter Costello ）办公室主
          年前的了。但这些数字显示，与前一年相比，处                            的最高税率只是 37%，你的税务激励数额也会                          任迈克 · 卡拉汉（Mike Callahan）为联邦政
          于自我管理基金（self-managed funds）顶                     更小。就是说你的收入越少，激励作用就越微弱。                          府撰写了一份长达 600 页的报告，强调了养老
          端的公积金基金财富急剧上升，有 27 个公积金                              在退休后，如果你的公积金基金有 170 万                       公积金系统存在的诸多缺陷。他指出：“大多数

          基金各持有超过 1 亿澳元。                                   澳元，你的所有收入都是免税的（对于夫妇来说                           退休人士将他们退休时拥有的大部分财富作为遗
                                                                                                           产留了下来”。
              最大规模的自管公积金基金持有 5.44 亿澳                       这个上限是两倍，即 340 万）。10% 的年回报
          元，比前一年的最大自管公积金基金金额多出了                            率可以带来 17 万澳元的免税收入，这实在是很                             照顾你的家人绝对是没有错的，但不太富有
          68%。这个基金可能是同一个公积金自管基金。                           不错。                                             的澳大利亚人是否应该为此买单呢？而且这个成
                                                                                                           本还在不断增加之中。
              尽管自管公积金基金最多可以有六个受益                               超过这个额度，自管养老公积金基金只需为
          人，但分配这么多的钱还会比较困难。                                其额外收益支付 15% 的税赋。让我们以这 27                            这里又是卡拉汉先生的报告中讲的话：“预

                                                           个拥有超过 1 亿澳元的养老公积金基金中的一个                         计养老公积金税务优惠的成本在国内生产总值中
              由于隐私原因，ATO 甚至不公布养老公积
                                                           为例分析一下吧。                                        所占的比例将会增长，到 2050 年左右将超过 [ 政
          金基金的名字，更不用说在这个基金名下的受益
          人了。                                                  鉴于去年超好的收益，一个管理良好的养老                         府发放的 ] 养老退休金支出的比例”。
                                                           公积金基金可能会取得 20% 的回报。这就是                              显然，这一趋势正在不断加速增长。最近的
              鉴于资本市场，如股市、债券和房地产在后
                                                           2000 万澳元。这个基金将只支付 15% 的税，                      《代际报告》（Intergenerational Report）显
          新冠疫情期间表现非凡，因此在刚刚过去的财年
                                                           是公司税率的一半。                                       示，这会在 2040 年发生。
          很有可能给澳大利亚最富有的家庭带来了一笔更
          为辉煌的财富。                                              这是从有工作的普通澳大利亚人那里直接补
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