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第 1529 期 2026 年 2 月 20 日 星期五

耳其、新西兰、澳洲也参加了该联盟的会议。

他们表示，加拿大正日益与北欧和波罗的海国家携
手合作，这些国家面临共同的地缘政治挑战，拥有共同
的价值观。他们希望从波罗的海沿岸，经由北欧和波罗
的海国家，横跨北大西洋、格陵兰岛，直至加拿大北极
地区，促进稳定和威慑。

一位不愿具名的欧洲政策制定者开玩笑地向我说，
加拿大“一天比一天更欧洲化”。他还说，日本和韩国
也越来越被视为“志同道合的大家庭”的一员。

不只是国防

这些临时联盟并不侷限于国防领域。法国总统马克
龙 （Emmanuel Macron） 长 期 以 来 一 直 呼 吁 欧 洲
提升他所谓的“战略自主”，不仅涵盖传统安全，还包
欧盟主席乌苏拉·冯德莱恩（右）与基尔·斯塔默会谈时表示：“有些底线已被越过，再也无法挽回。”
括能源安全、供应链以及新兴技术。在慕尼黑，他建议

欧洲大陆正出现裂痕。 伦敦国王学院国家安全专家索菲娅·加斯顿 欧洲对所有外部大国进行“去风险”（de-risk）。
（Sophia Gaston）告诉我，在慕尼黑，基尔·斯塔
她说，一方面，北欧和波罗的海国家地理位置靠近 默更清楚地阐述了英国战略展望的细微差别。 本周末，甚至连欧盟委员会主席也承认，如果欧盟
俄罗斯，还有德国和荷兰，这些都是国防开支大国；另 在提升竞争力方面行动不够迅速，“其一部分成员国将
一方面，在南欧，例如西班牙，就毫不掩饰地拒绝将国 “欧洲其他盟友可能更愿意谈论与华盛顿的分歧，” 不得不单独前进”。
防预算增加到特朗普要求的水平。 她说，“但对英国而言，在跨大西洋关系中保持三角平
衡仍是战略必要。英国也会面临艰难选择，而基尔·斯 欧洲小范围大国试图携手推进欧洲战略独立的努
埃勒胡斯说，法国和英国都口头承诺增加国防开支， 塔默似乎更有信心面对这一现实。” 力，并非总是成功。以法国与德国目前在联合研发下
但仍在寻找一种“政治权宜之计”，以便向选民解释增 一代战斗机“未来作战航空系统”（Future Combat
加国防开支将带来的权衡取舍——提高税收、减少福利 “关键在于真正深刻理解国家利益以及我们的权力 Air System，FCAS）上的争执为例，便可见一斑。
或增加借贷。 和影响力工具。这需要一种更具竞争性的方式，而这种
方式对英国来说并非总是自然而然的，因为英国通常以 也可以说，尽管大家高谈阔论建立欧洲独立性，但
“欧洲人昨天就该行动起来，集中精力了，”她说。 优雅、注重共识和低调的方式开展外交活动。” 本周末的会议同时提醒了大家：欧洲在美国的安全支持
“他们只有 5 到 10 年的时间，在常规国防能力上站稳 上仍然高度依赖——从核保护伞、情报共享，到指挥与
脚跟。” 控制结构皆然。这也是一次提醒，欧洲在高科技创新领
在这快速变化、不可预测的时代，欧洲领袖也越来 域远远落后于美国。
上周，美国国防部副部长埃尔布里奇·科尔比 越倾向于组成“自助式联盟”，与北约或欧盟等传统大
（Elbridge Colby）在布鲁塞尔北约国防部长会议上， 型组织并行（后者往往反应较慢）。这些联盟也包含非 然而，这些变化不仅是为了“熬过”特朗普而设计
传达的信息再清楚不过：欧洲不再是美国优先事项，印 欧洲国家。 的短期机制，欧洲目前正在经历的转变——包括与欧洲
太才是。 大陆以外更紧密的联盟——很可能具有更长远的影响。
例如，由英国与法国主导的“自愿联盟”集团，就 如今的世界，似乎正随着大国政治的节奏起舞。就连动
他强调：“在特朗普总统领导下，我们正在重新调 是为了在与俄罗斯最终和平协议时确保乌克兰主权。土 作一向缓慢的欧洲，也不得不加快脚步适应。
整国土防御和维护我们在西半球利益的优先顺序。”

柯尔比强调，美国仍然致力于北约的共同防御条款，
即对任何一个成员国的攻击都被视为对所有成员国的攻
击。但他同时坚称，美国将减少在欧洲的军事力量，成
为“更有限和专注”的存在。

他表示，欧洲必须成为合作伙伴而非依附者，并呼
吁建立新的“北约 3.0”。以西方为核心的旧世界秩序
已经消逝，但本周末的慕尼黑安全会议明确指出，欧洲
和美国的未来趋势仍然充满变数。

卢比奥呼吁开启西方文明的新世纪，科尔比希望改
造北约，而英国首相则在慕尼黑呼吁重塑西方联盟。

基尔·斯塔默的微妙策略

与卢比奥坚持更大的国家主权形成鲜明对比的是，
英 国 首 相 基 尔· 斯 塔 默（Keir Starmer， 施 凯 尔） 发
言主张英国与欧洲在国防上更深度整合——以降低重整
军备成本，但他强调这并不意味着英国要背弃美国。 由英国与法国主导的“志愿联盟”集团，就是为了在与俄罗斯最终和平协议时确保乌克兰主权。土耳其、新西兰、澳洲都已参加会议。