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10 第 1515 期 2025 年 10 月 31 日 星期五

稀土牌敲碎关税大棒最后的体面 美国最为吃痛的一次谈判

当愤怒，从威胁加征上百关税到诋譭中国谈判官员战
狼，再到威胁 APEC 峰会中美元首不见面，全世界都
能感受到美国确实被刺痛了。但是从中国公布稀土管
控措施到中美进行谈判达成共识前后也不过半个月的
时间，如此短的时间内，双方就达成了如此多的共识。

为什么会如此短的时间内就达成了共识消弭了
美国的愤怒？到底发生了什么？中美达成了何种交
易？

另外一个值得注意的细节是双方代表合影时，中
国副总理何立峰有了明显的笑容，第一天谈判结束之
后何立峰和中国贸易代表李成钢满面春风，与记者团
热情打招呼。中国代表的松弛感和美方形成了鲜明的
对比。

在磋商的第一天，美方代表团是提前抵达了会
场，并且避开了大门口的记者，从侧面悄悄进场进
去了，会谈结束后，美方同样是低调立场。这和以往

中美在马来西亚进行了一天半的会谈，中国称就 如俄乌冲突，以中国进口俄油威胁对中国加税，而此 每次谈判之前美国抛出对中国的恐吓，高调利用媒
各自关切的安排「达成基本共识」，美国则形容达成「非 次会谈前美国公开说大豆、稀土 、芬太尼是特朗普关 体造势迥然不同，美国变得非常谨慎低调。此次谈判
常实质性的框架」。同样身处吉隆坡的美国总统特朗 心的三大问题，美国终于不再东拉西扯开始专注于中 美国对华强硬派代表、商务部长卢特尼克（Howard
普（Donald Trump）告诉媒体，「我们将达成协议」， 美两国的问题了。 Lutnick）没到场，这位 9 月还在忙着搞晶片断供、新
「这将对中国好，对我们都好」。 能源封锁的官员，被暂时按下不用。
中国官方披露的讯息是双方讨论的议题包括造船
此次马来西亚会谈能够达成共识不令人意外，毕 业 301 措施、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执 从细节表现看，这次谈判美国人大概率相当吃痛，
竟 APEC 峰会在即，中美元首很难做到相聚而不相见， 法合作、农产品贸易、出口管制等，交流磋商「坦诚、 可能是美国最没把握、必须认真对待、为达成结果需
为了给领导人会晤铺路也需要有些许的共识作为点缀。 深入、富有建设性」。双方就解决各自关切的安排达 要小心应对的一次谈判。
但令人意外的是此次中美达成的共识并不是点缀性质 成基本共识，并同意进一步确定具体细节，履行各自
的共识，而是全方位的共识。 国内批准程序。 可以看到中国人能够这么快搞定美国人，说明美
国的威吓不值一提。一轮轮谈判下来，中国人可以应
美 国 财 政 部 长 贝 森 特（Scott Bessent）10 月 除了美国所说的晶片、稀土、芬太尼，中国还介 对美国带来的挑战。中国能够抵住美国的关税大棒，
26 日上午在会谈结束后称，双方讨论了农业采购、 绍的还有造船业 301 措施等很多问题。以往的谈判 能够让美国的关税谈判期一次次延长。可以利用稀土
TikTok、芬太尼、贸易、稀土，以及整体双边关系等议题。 中国官员不会如此详尽罗列谈了什么问题，而这次如 优势主动发起进攻，让美国的锋芒迅速软化，真正印
贝森特随后在接受哥伦比亚广播公司（CBS News） 此清晰的介绍是否意味着协议共识将是迄今为止最大 证了中国人和美国打交道是平起平坐、旗鼓相当的。
采访时说，特朗普威胁对中国商品征收 100% 关税「实 的？也有声音爆料中国提高要价提出了要解决 2018
际上已被搁置」。贝森特还称这是美国公民、美国农 年以来的关税问题。以目前中美达成的诸多共识看， 中美为何能够如此迅速达成诸多共识？在分析人
民的胜利。 中美真的要达成一个阶段性大协议了吗？ 士看来，美国关税大棒一旦失效，关税谈判就是个伪
命题。相信中美会进入更加有针对性的领域进行较量。
中美前几次谈判，美国会抛出一堆其他的议题比 更令人意想不到的是中美如此迅速达成共识。中 而围绕关税滋生的问题，很容易自然而然解决。这是
国 10 月 9 日前后宣布加强稀土管制后，美国的表现相 中美能够迅速达成全方位共识的主要原因。

澳美领导人再会面！特朗普 APEC 晚宴发言，称赞艾博年“非常出色”

美国总统特朗普称赞澳洲总理 Anthony “通过合理征收关税，我们获得了国家安全。正
Albanese，称其在关键矿产与稀土协议上“做得非 如你们所知，其它国家曾通过滥用关税来对付我们，
常出色”，两人进行了“一次很棒的会晤”。在韩国 但我们之前并没有过多的使用它们。”
与 Albanese 及其他国家领导人共进晚宴期间，特朗
普在讲话中特别提到了澳洲总理。 本次会面是 Albanese 在一个多月内第 3 次与特
朗普面对面交流，就在一周前，两国签署了一项价值
他一边拍着 Albanese 的手臂一边说：“我们一 130 亿澳元的关键矿产协议。
周前召开了一次很棒的会议……你做得非常出色。我
们正在稀土领域共同合作，但其实我们在很多方面都 早些时候，有人看到 Albanese 在一处战争纪念
有合作。” 碑前敬献花圈。

在 APEC 峰会的晚宴上，这两位领导人并肩而坐， 他表示，APEC 峰会将成为“促进澳洲国家利益”
特朗普与 Albanese 碰杯致意，并感谢韩国总统李在 泰国、新加坡、美国、澳洲、加拿大、新西兰和 的机会。
明的盛情款待。 越南的领导人都出席了本次峰会。
“澳洲四分之一的就业岗位依赖贸易，而澳洲
特朗普还表示，他已与韩国达成协议，同时对将 此前，特朗普正试图安抚因美国关税措施受影响 75% 的贸易对象是 APEC 成员国。”
在当地时间周四与中国国家主席习近平达成协议持乐 的印太国家，他表示，当美国繁荣时，“我们的伙伴
观态度。 也会繁荣”。 “这是人类历史上发展最快的地区。”