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12 第 1387 期 2023 年 4 月 21 日 星期五
多国出现退休金危机！澳洲将上调退休年龄
法国最高宪法机构宪法委员会批准退休制度改革法案核
心内容，将法定退休年龄从62岁提高至64岁。大批愤怒民众
随即走上法国各城市的街头抗议，工会号召会员在劳动节参
与大规模示威集会。
虽然在法国，大部份法国人反对将合资格领取养老金的
年龄提高到64 岁。但世界另一端的澳洲，亦推出类此政策。
由今年七月开始，澳洲会将退休年龄由原来的66 岁半
提高至67 岁。与此同时，英国也调整退休年龄，引发社会抗
议声浪。此外，许多人在疫情流行期间选择预领退休金应
急，将导致未来81%的民众在退休后面临贫困状况。
澳洲的退休年龄一直都是65岁吗？
澳洲于1909年首次为65岁及以上的人士推出养老金。一
年后，政府将女性合资格领取的年龄降至60 岁。
法国政府计划到2030 年将最低退休年龄从62 岁推迟到
64 岁，引发巴黎和全国各地抗议。Source:AAP/CHRISTO-
PHE PETIT TESSON/EPA
九十年代，基廷政府实施改革，逐渐到2004 年使女性的
合资格年龄与男性一致。到了近年，在2014 年联邦预算案公布
的计划中，自由党提议到2035 年将退休年龄提高至70 岁。
尽管政府从2017 年开始每两年逐步将退休年龄提高六
个月，但已放弃推迟到67 岁以上的计划。时任总理莫理逊于
2018 年决定不会将此年龄提高至超过67 岁。虽然目前合资格
领取养老金的人须年满66 岁半，但到2023 年7 月1 日起，此
年龄将改为67 岁。
澳洲养老金如何运作？
养老金是为晚年不再工作的人提供支持的社会支援金。
在澳洲，除了养老金之外，还设立了退休金制度，将你
工作生涯赚得的钱进行投资，以应付日后的生活开支。
这两种财务支援制度并存。一个人的退休金和资产影响
着他是否可以领取养老金和领取的养老金多少。
澳洲的养老金资金来源是在职澳洲人缴纳的税款。随着
澳洲人口老化，越来越多人到达退休年龄。
西澳大学公共政策研究所所长萨格尔(Shamit Saggar)
教授说：「存在资金不足的风险，因为国家养老金取决在职
的澳洲人多少及在同时有多少人领取养老金。」
他说：「某种程度上，它有一个固定的范围，视乎在职
人数多寡才能扩大。将领取养老金的合资格年龄延迟，是因
为没有足够的在职人数来为老龄化的劳动力提供资金— 这是
澳洲面临的挑战。」
澳洲的退休年龄会提高到67岁以上吗？
虽然目前没有保证在2023 年7 月之后会进一步提高澳洲
的退休年龄，但萨格尔教授称这在未来几年仍有可能发生。
他说：「假如现届政府或未来的政府考虑将此提高到67 岁以
上，我不会惊讶。」
萨格尔教授还指出，社会中还有其他因素可以调整，以
增加税收来为养老金提供资金，包括通过移民和有效的育儿
政策扩大劳动力，让更多女性可以有更长时间工作。
出生率下降也影响了为国家养老金提供资金的能力，澳
洲的出生率目前处于十多年来的最低水平。萨格尔教授说，
政府实施针对性的政策可以提供更多机会，让更多人在劳动
力中发挥更大作用。
各国都有退休金危机
除了澳洲，全球其他多国也遭遇退休危机。随著开发中
国家人口高龄化，退休金缺口逐渐扩大，各国都设法防止危
机暴发。如英国政府目前的法定退休年龄为66岁，但未来规
划延后退休年龄，于2028年将退休年龄调高至67岁，2039年
将调高至68岁。
国家债券价格大幅降低，影响英国养老金的营运。英国
养老金正面临巨大的危机，这些基金更被迫出售股票与债券
等资产，以筹集资金。
此外，法国近期也通过年金改革，将法定退休年龄从62
岁延后至64岁，盼能提高60至64岁人口就业率。法国劳工部
估算，可望于2030年底前，每年增加177亿欧元的年金财
源，但引发该国百万人上街示威，拒绝年改法案。
中国热传延迟退休年龄，学者称势在必行
今年2月中信证券研究报告称，中国政府将在今年公布
渐进式延迟退休方案，到2055年前后实现65岁男女同龄退
休。而根据中国国务院的规定，中国现在的退休年龄为男性
60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。
中信证券工作人员向中国媒体表示称，公司官网没有发
布这篇研究报告，无法保证网上所流传信息的真实性。北
京、湖南和贵州等地社会保障局则表示，没有接到延迟退休
的通知。
但传言一出立马引爆网络，不少人抱怨退休延迟损害了
自己的利益。在网友的热议声中，中国官方媒体《环球时
报》近日也发表署名评论文章，中国社会保障学会副会长申
曙光在文章中称：「随着人口老龄化不断加深和社会经济形
势的变化，延迟退休应当说已是大势所趋。」其实去年，中
国当局在官方文件中就曾多次提到延迟退休改革的紧迫性。
马来西亚老人过世前19年已花光
马来西亚退休金为强制性政策，但允许民众可以预先提
领，以支付教育、医疗或买房等紧急状况。在疫情期间，该
国许多民众动用退休储蓄，度过财务困难。
然而，提领退休金储蓄的制度虽然能协助民众度过眼前
的急需，但马来西亚已出现低工资、高债务与人口高龄化等
状况，导致退休金危机不断加剧。马来西亚央行警告，大多
数该国民众在过世前19年就会花光退休金。
马来西亚总理安华警告，81%加入退休金计划的民众，
退休后将没有足够的储蓄维持正常生活，并陷入贫困的状
况。该国在野党领袖努丁呼吁，政府提领退休金的制度应该
有针对性，而非民众想提领就提领。