Page 16 - 1355b
P. 16

16         第 1355 期 2022 年 8 月 26 日 星期五




         澳洲政坛再爆丑闻，揭秘前总理莫里森的权力巅峰之路







                                                                                                               四天后，即2020年3月18日，政府根据《生物安全
                                                                                                           法》宣布进入“人类生物安全紧急情况”，卫生部长格
                                                                                                           雷格·亨特被赋予全面的权力。



                                                                                                               当时只有国家安全委员会的成员和总督知道莫里森
                                                                                                           也有同样的权力，这一权力大到可以有效实施戒严。



                                                                                                               一位前内阁部长说，卫生部有第二部长一事从来不
                                                                                                           被认为或打算要作为“国家机密”予以保守。


                                                                                                               也许确实如此，但这却从未被公开过。尽管莫里森
                                                                                                           在3月18日提到新冠病毒威胁引发的人类生物安全紧急情
                                                                                                           况时，似乎间接提到了这一安排，他说：“及联邦政府

                                                                                                           需要卫生部长和我本人作为总理采取与限制疾病传播相关
                                                                                                           的行动”。


                                                                                                               他补充说：“现在，我不希望人们对此感到恐慌。

                                                                                                           这正是《生物安全法》中这些措施的作用。”
             斯科特·莫里森手中秘密攥有多个部长职位一事的                       当时告诉国会：“预计该法案中包含的人类健康的条款将
         核心具有特别讽刺的一面：其初衷是要分散权力，而非                         很少得到使用。”                                             在内阁里，将莫里森的职责扩大到卫生领域被认为
         集中权力。                                                                                             是仅此一次的。
                                                              到了2020年，波特和亨特两位部长共同决定，《生

             2020年3月初，当时新冠疫情的威胁越来越明显，                     物安全法》赋予的权力如此巨大，需要围绕这些条款建立                        莫里森急于扩张权力“显示他缺乏信任与偏执”
         前司法部长克里斯蒂安·波特（Christian  Porter）决定               一个更为广泛的责任和监督框架。
         对联邦权力进行审计，以了解联邦政府应该如何应对卫                                                                              总理办公室以外的人都不知道，波特办公室向总理
         生紧急情况。                                               一个想法是将权力下放给内阁，但这是不可能的，                       办公室提供的建议随后会被当做模板，用来扩大莫里森的
                                                          因为根据该法案，卫生部长在宣布人类生物安全紧急情况                        权力。

             各种最坏的情况都被模拟了出来：政府有什么能力                       下的权力“只能由部长亲自行使”。
         来保护特别脆弱的社区，例如处于偏远地区的原住民乡                                                                              接下来（2020年3月30日），在亨特的职权被分给
         镇？禁止旅行是否可行？需要在何种立法授权之下才能                             于是，他们决定利用《生物安全法》中的一项规                        第二位部长之后的16天，考曼的财政大权也被第二位部
         付诸实施？                                            定，将亨特的职责同时委托给另一位部长，而这个人就是                        长分享。
                                                          总理斯科特·莫里森。这一机制是在司法部长部门和澳大

             如果新冠病毒在监狱系统中肆虐，联邦有怎样的权                       利亚政府律师的建议指导下运作的。                                     一年多后（2021年4月15日），工业、科学、能源
         力来调动澳大利亚国防军？是否可以动用军人看管囚                                                                           和资源部这个超级部门也出现了第二部长，表面上这是为
         犯？                                                   这被认为是一个简便的解决方案，可以达到三个目                       了让莫里森能够夺取资源部长基思·皮特（Keith Pitt）的
                                                          的：第一，如果亨特部长因感染新冠而失去能力还有第二                        单边决策权，拒绝一个离岸天然气开发项目。
         原来卫生部长拥有惊人的权限                                    位部长备用；第二，这位部长不会是同僚对他的能力缺乏

                                                          足够信任的理查德·科尔贝克（Richard Colbeck）；第                     曾帮助设计这一权力分享机制的波特本人也成为莫
             波特办公室和澳大利亚政府律师（Australian                    三，这位第二部长需要了解所有将要发布的新冠疫情和生                        里森兼任工业和科学部长的受害者。然后（2021年5月6
         Government  Solicitor）机构的工作人员进行了为期三              物安全威胁简报信息。                                       日）是内政和国库部，到目前为止莫里森还未能给出令人
         天的审计，很快发现当时的卫生部长格雷格·亨特                                                                            信服的原因解释。

        （Greg Hunt）凭借《生物安全法》（Biosecurity Act）             高级部长们围坐一起决定将秘密权力交给莫里森
        所拥有的惊人权限。                                                                                              人们普遍认为，检察长（solicitor-general）给予的
                                                              内阁的国家安全委员会（National  Security  Com-          法律意见不会认定莫里森获得部长权力是非法的，至少在
             只要有必要的卫生建议，亨特部长就可以关闭国门                       mittee，NSC）草拟了一份三到四页纸的协议，以供批                     卫生部的事务方面是这样的。但仍涉及一些重要的问题：
        或宣布实施各种生物安全措施，禁止或要求某些行为或做                         准。该委员会由时任总理莫里森、时任副总理迈克尔·麦                        原则、实践、惯例和适当性。正是在这些衡量标准上，莫

        法。他还可以强迫某人或某类人“做特定的记录”。                           科马克（Michael  McCormack）、格雷格·亨特（卫                 里森有可能犯规了。  这位前总理为何认为手攥如此巨大
                                                          生部长）、彼得·达顿（内政部长）、马蒂亚斯·考曼                         的秘密权力是合适的？这可能永远也无法得到恰当的解
             简而言之，这些权力被认为是“神一样的权力”。                       （财政部长）、玛丽斯·佩恩（外交部长）和琳达·雷诺                        释。
        这一法案2015年在国会里呼啸而过，得到批准生效，几                        兹（国防部长）组成。
        乎没有人想到这些条款有朝一日会被激活。                                                                                    但他的前内阁同事，其中许多人在得知他们遭隐瞒

                                                              在当年3月14日，总督签署了一份行政文书，任命斯                     的情况之后都无比震惊，他们说这说明了[莫里森存在]一
             时任农业部长巴纳比·乔伊斯（Barnaby  Joyce）                科特·约翰·莫里森，以第二部长身份掌管卫生部。                          种控制欲、不信任甚至是偏执的心理。
   11   12   13   14   15   16