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澳洲联邦预算案揭晓：
你是赢家还是输家？
疫苗：赢家
未来五年，政府将在疫苗战略上额外投入19亿澳
元，同时确认将留出一笔资金，用于生产澳大利亚自己
的mRNA疫苗。
目前，澳大利亚并不具备生产mRNA疫苗的能力。
但官方建议50岁以下人群首选辉瑞公司的mRNA疫苗
后，许多人开始呼吁澳大利亚政府对在本地生产这种疫
苗进行调研。
虽然mRNA技术在新冠疫情之前就已经开始研发，
但在辉瑞和美国莫德纳（Moderna）等公司推出新冠
疫苗之前，该技术从未在疫苗中使用过。
此前，政府已经对阿斯利康疫苗的制造商澳大利亚
CSL制药厂进行了大量投资。因为阿斯利康当时已投入
使用并在本地生产。
由于“商业机密敏感性”，本次公布的联邦预算没
有直接说明政府将为mRNA疫苗生产投入多少资金。
但联邦预算确实要求工业部（Department
Industry）与卫生部（Department of Health）合作，
共同开发本土疫苗制造能力，以满足当下和未来的使用
需要。
政府还将投入15亿澳元在新冠相关的卫生服务
上，例如新冠检测和接触者追踪。
新能源：输家
第 1289 期 2021 年 5 月 14 日 星期五
STEM（科学、技术、工程和数学）教育的投资，未来七 未来三年内，将有2.16亿元用于提供相关领域的专业培 技术），也没有顾及对学徒制不感兴趣的人。 济”的一揽子计划。联邦政府预计投入12亿资金。 更多时长。 术初创企业等特定行业给与支持，预算还为其他企业提
培养养老护理领域的专业人才也被提到了日程上，
供了一些福利。去年的企业抵扣优惠将再延长12个月。
该计划隶属于联邦政府关于数字科技和“数字经
年内，4240万澳元将被投入230个“高水平STEM资格证
根据规定，国际学生每两周只能工作40小时。但
今年，将有2100万澳元用于除大学以外的高等教
书”的奖学金。
训。未来两年内，9180万澳元将会用于培训13000名居
这意味着营业额不超过50亿澳元的企业将能够抵
年子女的单亲家长。未来，他们将只需支付2%的首付就 家护理人员。 育机构增加5000个短期课程名额，但预算案并未为大学 Record做出改善；亦覆盖对人工智能和网络安全的相 在酒店业和旅游业工作的国际学生将不受此规定限制。 扣他们在去年预算案发布和2023年6月30日之间购买的
Health
这个一揽子计划还计划对MyGov和My
类似的调整也面向在农业、卫生或老年护理领域工作的
最后，一项新的四年计划将会帮助1万名抚育未成
提供类似补助。
国际学生。
所有工作车辆等合规设备的花费。
未来五年内，临时托护服务的预算也将提升7.98亿
以年轻人为帮扶重点的JobMaker将会持续下去。
能够轻松购房。
澳元。
这个项目主要是为雇佣年轻人的企业和商家提供奖励。 关研究。 虽然维多利亚州和新南威尔士州正在考虑制定计 延长抵扣期也意味着，企业在2023年6月之前的损
根据澳大利亚统计局的最新数据，澳大利亚81%的 此外，也有专项资金将会用于帮助澳大利亚老年人 但是，在未来两年内，这项计划大约只会对1万个工作 大学：输家 划，以让国际学生在酒店隔离区外返回澳大利亚。但预 失都可以用2018至2019财年之前的利润来抵消。
除增加托儿补贴外，政府还为妇女健康提供了3.54
单亲家长都是女性，新计划可能为她们中的许多人降低 更方便地浏览老年护理系统，2亿用于建立新的星级评 岗位提供支持，而非去年预测的45万个。 算案只是说，针对国际学生的 "小型分阶段计划 "将在今
亿的支持资金。
购房门槛。 定系统，让养老机构的表现更加透明。 鉴于边境重开延迟，疫苗推广的问题，以及未来不 年年底开始。 农民：赢家
海外净移民人数：输家 明的酒店隔离，那些依赖国际学生的大学可能会继续处
其中1亿澳元用于改善宫颈癌和乳腺癌筛查项目，
国际旅游：输家 幼儿看护：赢家 在挣扎状态中。更糟的是，本次预算案中并未为大学提 心理健康：赢家 农民将从即时资产抵扣中受益，该措施允许他们在
包括扩大免费乳房X光检查服务的覆盖面，让40至74岁
由于国际边境关闭至少会持续到明年年中，净海外 供具体资金。 报税时立即抵扣符合条件的资产成本。该措施已被延长
的妇女都可以免费检测（此前，这项服务只提供给50至
在去年10月的预算案中，联邦政府预估将在今年 去年的财政预算案以抗击新冠为重，并未提供新的 移民人数预计将继续下滑。根据目前预测，截至今年6 国家心理健康和自杀预防计划（the National 至2023年6月，
74岁的妇女）。
年底逐步重开国际边境。 育儿补助，这一款项空缺进而遭受批评。作为回应，政 月，海外移民净人数将减少约9.7万人。这比政府在去年 目前，预算案预测澳大利亚边境将在2022年开 Mental Health and Suicide Prevention Plan）将在五
府在今年的预算案中表明，将在未来三年投入17亿澳元 预算中预测的7.2万人降幅更大。 放。虽然政府正在制定一个边境重开“三步走”的计划 个关键领域额外投入23亿澳元。 还有2亿元将会用于“国家土壤战略”（National
超过4700万澳元将被用于提供孕期和产后抑郁的
但由于疫苗推广遇到的问题以及持续的国际疫情， 给育儿服务行业。 来实现这一目标，但其仍需仰赖大多数人如期接种疫 Soil Strategy），其中包括允许提供土壤测试结果的农
相关服务，9590万澳元用于人工受孕期间的胚胎筛查项
政府现在又说至少要到2022年中才会开放边境。 净海外移民（Net Overseas Migration，NOM） 苗。 约2.5亿元已经被预留用于心理健康的早期干预， 民进行税务抵扣；3.7亿澳元将会投入提供生物安全措
目，1370万澳元将会用于降低新生儿早产率，尤其是原
细分开来，这项投入每年约为5.66亿澳元，用于 有别于每个财年的永久移民配额，它是指通过移民到澳 其中包括一个提供在线咨询、同伴支持、临床支持及转 施，以阻止病虫害的传播。联邦政府也将花费近6000万
住民社区。
这对依赖国际游客的旅游业者来说是个噩耗。 2022年7月生效的儿童保育补贴计划（Childcare Subsi- 大利亚和从澳大利亚向外移民而产生的人口净损益。 一些大学负责人，如澳大利亚国立大学的副校长布 诊服务的数字平台。 澳元，测试通过改变牲畜饲料和土壤管理减少碳排放的
dy Scheme）。 莱恩·施密特（Brain Schmidt），已经表示，由于国际 方法。
政府将投入2700万澳元用于减少进食障碍症
虽然政府在去年的预算中宣布，提供将近6000 这里多说的海外移民是指居住在澳大利亚12个月 学生转而选择英国、美国等其他国家，明年的国际学生 另有2.98亿美元将直接用于自杀预防。联邦政府将
（eating disorder），并花费2160万美元用于其他卫生
万元帮助其中一些企业开拓其他市场。但今年，旅 在这项计划下，政府将取消针对年收入超189,390 以上的人。他们可能是留学生、探亲人士、短期技术工 入学人数将比他们预测的更低。 与各州和领地合作，为每个自杀未遂者出院后的后续护 它还将免除超过5000名从Centrelink领取农场家庭
项目，包括提供关于子宫内膜异位症（endometrio-
游业几乎没有得到任何其他援助。 澳元的家庭提出的10,560澳元育儿补贴上限。这一举措 人、457签证类别下受雇主提名的的技术人才等。 理提供资金。 津贴（Farm Household Allowance）的农民近1500万
sis）的教育服务和疼痛控制服务。
与工党的承诺一致。 他说：“即便是在疫情之中，学生们也还是更愿意 澳元的债务。
相反，政府正在扩大其对动物园和水族馆的支持， 而由于边境关闭，2021至2022年间的净海外移民 去那些开放[边境]的国家。” 最大份额的资金将用于心理疾病的治疗。联邦政府
政府还将在未来四年内投入9.98亿澳元用于减少家
并为大堡礁海洋公园管理局（Great Barrier Reef 如果你有一个孩子在托儿所，可以领取的补贴将保 数量将进一步减少7.7万。 将投入14亿元，用于建立一个面向成人、青年和儿童的 但是，对于那些正试图解决农场工人短缺问题，或
庭暴力，并为家庭暴力的幸存者提供支持。
Marine Park Authority）提供额外资金。 持在总费用的65%。但如果你有两个或两个以上的孩子 但是，希望也不是没有。维多利亚州和新南威尔士 全国心理健康治疗中心网络。另有1.07亿澳元将用于支 者因中澳关系恶化而需求国际贸易战略替代性方案的人
需要托儿服务，那么每个孩子可以获得的补贴将占总费 本次预算案预测，在2024至2025年间，净海外移 州现正考虑酒店隔离的替代计划帮助留学生尽快返校， 持处于弱势地位的澳大利亚人，特别是原住民。 来说，新的联邦预算案的帮助十分有限。
联邦预算案中并没有直接为可再生能源提供新的资 这笔预算也涵盖了针对一线服务的预算，以及针对
养老服务：赢家 用的95%。 民数量或将反弹至23.5万人。但正如去年我们所看到 比如将空置的学生宿舍挪作隔离使用。
金支持。唯一的一项是在未来一年为一个大型电池和微 女性移民、难民、原住民或托雷斯海峡岛民的更具体计
的，这些真的都只是“预测”而已，在新冠疫情带来的 最后，政府将投入2.02亿澳元用以培养专业人才。 医疗初创企业：赢家
电网项目提供3000万澳元的经费，它位于北领地凯瑟琳 划。
政府将在五年内在老年护理行业额外投入177亿元 虽然政府估计这些变化将帮助大约25万个家庭， 不确定性中，这些事情可能都会发生变化。 小型酿酒厂：赢家 这笔款项将为在心理健康领域工作的护士、心理学家和
（Katherine）和达尔文（Darwin）之间。而政府在能
（约每年35亿元）。值得注意的是，虽然此次投入资金 但也有人认为，这意味着数十万个独子家庭仍将无法负 专职医疗人员提供奖学金和临床实习机会。 预算案中的一大亮点是一个新的税收机制。该机制
源方面的大部分支出都集中在减排技术上。 然而，根据新南威尔士州妇女安全组织（Wom-
巨大，但此前皇家委员会宣布老年护理部门每年的资金 担托儿费用。 学前教育：赢家 小型酿酒商和蒸馏商一直是酿酒行业的小角色。但 旨在鼓励医疗和生物技术公司在澳大利亚本地研发和出
en's Safety NSW）的说法，单是一线服务一项，每年就
缺口约为100亿元 今年，他们将能够从政府获得更多帮助，其中包括2.55 国库部长乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg） 售其技术。
在未来四年内，政府将为减排技术投入6.43亿澳 需要约10亿元的投入。
年轻人：中性 政府一般每年都会为学前教育提供专门资金。但今 亿元的税收减免。 还宣布将成立一个新的国家预防自杀办公室。
元，其中包括总理莫里森在预算案发布前宣布的对两个
未来两年内，新投入的资金将会提供8万个新的居 年，政府在这个领域做出了更坚定的表态，他们承诺将 简而言之，2022年7月1日起，这个名为“专利箱
“清洁”能源计划，预计将投入5.39亿澳元的资金。 预算还提出了一个新的试验性计划，为每名脱离暴
家护理计划（home care packages），所触及的家庭 两年内，将有5亿元额外资金将被用于JobTrainer 在未来四年为学前教育提供16亿澳元支持。 自今年7月1日起，任何符合条件的酿酒商和蒸馏 生产力委员会（Productivity Commission）此前 税制”（Patent Box Tax Regime）的计划将会对公司
力关系的妇女提供5000澳元的援助金，其中分为1500澳
数将会在2023年6月超过27.5万。 项目。该项目计划创造约16.3万个就业机会，并降低青 商都将获得高达35万澳元的退税。 发布了一则关于心理健康的报告结果，在新冠流行期 的专利收入以17%的优惠税率征税。与之相比，大型企
这笔投入中的2.75亿澳元将用于开发四个位于乡镇 元的现金和3500澳元的花费补助，用于应付租金、法律
年失业率。据悉，目前的青年失业率为11%。 但是，联邦政府依然需要与各州和领地商定这项资 间，民众对心理健康服务的需求也相应增加。这项拨款 业的税率为30%，中小型企业为25%。
地区的氢能源生产中心，另外2.37亿澳元将投入碳收集 费用和家具一类的花费。
截至去年6月30日，超过10万人在排队等待居家护 助协议，并将每周为这项服务支付至少15小时的费用。 和当前每年不超过10万澳元的60%退税额度上限相 是对这些新情况的回应。
及储存项目（carbon capture and storage projects，
理。皇家委员会曾建议在今年年底前为他们全部配给服 政府推出的JobTrainer计划自去年开始，旨在通过 比，这是极大的提高。但是这项退税只针对小型酿酒 新兴初创企业是政府在本次预算中重点关注的领
CCS）的建设。 政府也拨款用于性同意（consent）和建立尊重型
务，但是就目前的预算来看，这一计划似乎将很难实 提供免费或低价的课程提高毕业生或失业者的相关技 从2024年起，这笔钱将与学前教育学生出勤率的 厂，大型酒厂没有申请这项退税的资格。 新移民：输家 域。除了推出新的征税机制，政府还在另一些新举措上
关系的相关教育。同时，也会在四年内投入3.2亿用于法
现。 能，从而推动人们在新冠疫情后顺利就业。 目标挂钩，目标是在2025年引入一套新的“学前教育成 投资5亿澳元，以提高澳大利亚对新兴初创企业的吸引
气候委员会（Climate Council）和澳大利亚研究 律服务。
果评测标准”。 纳税人：赢家 这部分的预算没有太多削减。但政府正预备给“新 力。
所（The Australia Institute）的批评人士对这两个项目
政府还将在未来四年内投入39亿澳元，为24万名 各州和领地为该计划提供一半的资金。联邦政府政 移民”设置四年等待期，通过等待期后才能获得福利补
表示担忧。他们认为，除非完全用可再生能源生产氢能 为了帮助退休妇女，政府也将保证月收入低于450
老年护理居民和6.7万名获得临时服务的人提供“小时护 府将与他们共同合作，以便将JobTrainer延长到2022年 游戏产业：赢家 所谓的 “中低收入税收抵免” （Low and Middle 助。 部分措施包括取消繁文缛节和改变现有税收规则，
源，否则氢能源生产依然会造成排放。 澳元的雇员都获得养老金保障。
理”（care minutes）。这项投入呼应了皇家委员会此 底。 Income）将继续实施一年。不同群体完成报税后获得 以鼓励企业允许员工持股。政府表示，员工入股对与初
前提出的的另一项建议。 本次预算案发布中，政府也宣布了一项“电子游戏 的退税额度将会有所区别。 这一新举措预计将于2022年1月生效，可为未来五 创企业的员工引入和留存都至关重要。
而关于碳收集及储存项目，气候委员会称其为是 这一变化是由退休收入审查（Retirement Income
学徒工资补贴计划（apprenticeship wage 税收抵免”计划（Digital Games Tax Offset），企业退 年节省6.71亿澳元财政支出。
of “天价”技术；项目不仅不能实现零排放，而且在世界 Review）所推动的。该审查发现，在所有受到收入门
根据这项计划的要求，截至2023年10月1日，养老 subsidy）也将被延长，追加投入的金额为27亿元。 税可达30%，以吸引更多高产值的全球游戏厂商进入澳 这项计划原定于今年6月30日结束，但目前的预算 移民：赢家
各地都尚未有过成功先例。 槛影响的人中，有63%都是女性。
机构将要为每位长者每天提供3小时20分钟的护理，其 大利亚。 案将会将其延长12个月。 联邦政府并未披露新移民的具体定义和哪些款项将
中40分钟要由注册护理师负责。 根据预测，这项计划将帮助创造17万个新的工作 被限制领取。但澳大利亚社会服务委员会已经表示，该 政府在去年的预算案中削减了5,000个难民配额。
女性：赢家 但是，预算并没有提及或建议将养老金支付与带薪
岗位。但是，支援资金将会提供给雇主，该计划也不能 要获得这项税收减免，符合条件的企业必须在某些 国际留学生：中性 举措“非常令人担忧”。 削减后的难民配额维持在每年13,750名。
育儿假（Paid Parental Leave payment）挂
政府还将提供一个由政府资助的 “每日基本花 保证学徒在培训或补贴结束后可以被继续留用。 游戏上花费至少50万澳元。
去年的预算因缺乏对妇女的具体关注而受到批评。 钩。根据业内倡导者的说法，这是缩小男女养老金
费” 补贴（Basic Daily Fee supplement），每位长者 虽然持续到2022年的边境关闭，意味着留学生可 商家：赢家 但是，联邦政府将会延长对支持服务的资助，以帮
今年，这一情况虽然得到了一定改善，但多个领域的预 差距的关键途径之一。
每天可得到10澳元配给，以改善护理和服务质量。 预算也并未顾及那些不想在JobTrainer的目标领域 这项减免的具体内容仍在研究中。联邦政府将在与 能不能返回澳大利亚学习。但政府对留学生还是做出了 助持临时签证并可能遭受家庭暴力的妇女。
算仍然低于许多服务和倡议者原本的要求。
工作的毕业生或年轻人（如托儿服务、老年护理和信息 游戏行业协商后，再做出决定。 一些政策调整，以便那些已经在这里工作的人可以工作 除了宣布对小型酿酒商、电子游戏、医疗和生物技
在去年预算的基础上，政府加大了鼓励女性接受