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多因素都将为澳洲向全球抢人而扫清障碍。
现负增长。
021 年 2 月 13 日加拿大移民部长马克 . 门蒂奇
诺（Marco Mendicino）大手一挥。加拿大联邦移民
移民是澳洲经济的大命脉，在本地经济因疫情受
虽然澳洲对于人口数量没有设立过明确的“小目
部快速通道 (Express Entry) 移民审理系统针对经验
重挫的情况下，只能依靠移民政策来刺激经济增长。
标”。但是早在 2002 年，澳洲政府对于人口数量就进
类别 (CEC) 发放邀请，将池子中的 2.7 万人全部邀
行了前瞻性的展望。前财长 Peter Costello 在 2002
尽管经济增长将在 2023 年至 2024 年之前反弹，但
请。加拿大移民部的“神操作”，没有做不到，只有想
年《代际报告》（Intergenerational Report）中预期

根据这一估计，未来 4 年的增速仍将低于此前的预
不到。不仅如此，加拿大还表示欢迎新移民。加国政
期。
到 2042 年澳洲人口将到达 2530 万。
府宣布《2021-2023 年移民计划》，将提升原有目标，
旨在未来 3 年吸纳超过 123 万移民。加拿大“疯了”，
此外，增加移民数量也是基于澳洲利益考量。澳
5 年后，2007 版《代际报告》指由于出生率、预期
澳洲是不是要跟着“疯”？
洲目前面临出生率低、老龄化严重的挑战，从社会、
寿命、移民等因素，2500 万人口将提前到 2027 年达
经济、劳动力（就业缺口等多方面指标）等多个方面
到。2010 年版《代际报告》进一步将 2500 万日期提
其实，澳洲移民政策之前也“疯过”。在陆克文政
前到 2020 年。然而 2018 年初，澳洲人口就突破了
都很依赖移民。
府时期，移民率大幅提高。当时人口增长率出现了漩
2500 万大关。这比 2002 年的预测提早了 24 年。
涡式增长，使得澳洲主要城市（如悉尼、墨尔本、昆州
早在 2018 年，联邦政府对移民及经济议题的简
东南部城市）人口增长率达到 75％，被列入经合组织
报显示，澳洲每削减 3 万移民将给联邦预算带来一
虽然澳洲自 1950 年以来，ABS 为全国及每个州
（OECD）中增长最快的城市行列。
做着人口预测。但澳大利亚没有制定任何人口目标，
年 5 亿澳元的损失。财政部虽然没有具体列出每种
移民类别做出的贡献，但是毫无疑问，技术移民每年
主要是为了避免强制性人口措施（例如强制要求出
然而，人口实际增长率却远高于政府此前预测。
都会缴纳大量税款。而家庭移民和人道主义移民则
生率等），并允许政府政策实施的灵活性，特别是在
预测与实际人口增长之间巨大鸿沟使得澳洲基础设
在短期内会通过社会福利系统消耗预算。
接纳移民入境方面。
施、配套设施、工作机会、社会保障不足、不健全等问
题日渐凸显。同时加之基建的长周期性，使得矛盾日
澳洲人口学家认为，对未来的人口规模和增长不
但过去几年削减的移民却大部分都是技术移民
益突出，并激化成社会议题。但尽管如此，澳洲仍然
类别。前总理 Tony Abbott 此前曾呼吁，应把移民
再是简单的预测，而是需要根据在可能的出生、死亡
欢迎新移民。上一个财政年的共有 25,698 个获得澳
和迁移的假设上来计算潜在的人口数量。虽然澳洲
数量削减到 11 万，然而时任国库库长（财长）的 S 莫
洲永居，其中技术移民 22,170 个，家庭类移民 3,226
人口经历了过去 10 年的井喷，但澳洲人口依旧没有
里森对这一建议提出了批评。莫里森当时警告称，此
个。从各国（母籍国）的发放情况来看，发放给印度申
举会让澳洲未来经济陷入风险中。如果当时就会让
进入全球人口排行榜的前 50 名。
请人的永居签证最多，其次是中国、英国、菲律宾。
澳洲经济陷入风险，那现在是否更会了？
2020 年末的排行显示，澳大利亚（排名 43 位）
从澳洲人口统计 – 海外出生人口来看，英国、中
人口仅次于科特迪瓦，略高于喀麦隆。澳洲人口部长
许多人会问，各国都在开启全球抢人模式，那澳
国、印度、新西兰都排在前列。后疫情时期，澳洲政府
洲的优势又在哪了？
Alan Tudge 表示，2020-21 年的人口增长率是“第
大发展基建，居家办公的推广扩大了生活范围等诸
一次世界大战以来最慢的”，净移民 75 年来首次出
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第 1278 期 2021 年 2 月 26 日 星期五
1. 移民国家 3、福利制度 装上阵。对疫情的优异控制，以及强劲的经济复苏都
使得莫里森目前的民调支持率大幅领先他的工党竞
澳洲是一个移民国家。除了澳洲的原住民 相比于美国，澳洲的福利制度很是健全。新移民
争对手。且，近一段时间的社会新闻舆论，对于移民
（Indigenous Australians）以外，其他澳洲人都是移 到澳洲后可享受的福利种类还是繁多的，包括：免
的态度也出现了较大的转变。
民或移民的后裔。这使得澳洲人与每一种文化、每一 费医疗、奶粉金、幼儿园补助、育儿津贴、带薪产假、
个种族、每一种信仰、每一个国家都有渊源。这也使 失业救济金、低收入家庭补助、买房补助、免费教育、 从以往的抢占本地人工作机会、抬高社会生活成
得澳洲以其强大、成功的多元文化社会为荣。 助学贷款等。 本到担忧移民负增长对澳洲经济的影响以及人口老
年化出现的诸多问题等。这些都使得莫里森政府能
2. 地理、气候、时差 以上仅仅只是澳洲部分的优势（相较于其它主要
够更好地制定澳洲长期的移民规划和人口规划。说
移民国家 : 美国、加拿大、英国等）。想必住在澳洲的
澳洲位于南太平洋和印度洋之间，其领土面积 白点，就是短痛、长乐。
你，更会深有体会。但最后的决策仍然要回归到联邦
769 万平方公里，四面环海，是世界上唯一国土覆盖
政府层面。即政府能否有远见，并坚持自己的远见。 就以德国为例，2015 年默克尔决定接收难民时
整个大陆的国家。
有远见的决策自然不用多说，何来坚持自己的远见 ( 移民非难民，仅做政府政策决断力比较 ) 遭受了全
虽然，澳洲约 70％的国土属于干旱或半干旱地 了？ 德的舆论、民众的巨大压力。但是 5 年之后回看。正
带，且中部大部分地区不适合居住。但主要人口聚集 是由于默克尔的前瞻性政策，使得德国能够有足够
主要还是选举因素。近几次选举，移民政策往往
区都气候温和宜人，适宜居住。而根据经济学人的评 信心应对人口老年化问题，大量难民通过学习、训练
会成为被各政党热议的核心议题之一。政党许多时
选，墨尔本连续 6 年当选全球最宜居城市。同时，阿 成为劳动力补充人口，并持续支持德国经济增长。
候为了选举考虑，常需要保持一个相对保守的移民
德莱德也曾位列第五，珀斯位列第七。对于居住东亚
政策基调。 在经济方面，目前难民劳动力支付的税已超过德
的人而言，还有一个优势，就是时差（与中国只有 2-3
国政府当初所花费的相关费用。默克尔“赌”赢了 , 莫
小时时差）。 但这一届莫里森政府似乎可以摆脱这一束缚，轻
里森也会“赌”这局吗？
墨尔本皇冠 Crown 赌场也要关门了？州长安德鲁首次表态不会手软
维州州长安德鲁斯（Daniel Andrews）表示，如果皇家委员会建议，他将撤销皇
冠度假村（Crown Resorts）经营墨尔本赌场的许可证。在本月上旬根据 ILGA 调查专
员伯金发布新州报告之后，发现皇冠度假村（Crown Resorts）不符合在悉尼的
Barangaroo 赌场持有执照资格，维州政府周二宣布对博彩业巨头是否适合运营其

南岸赌场进行了调查。前联邦法院法官芬克尔斯坦（Raymond Finkelstein QC）被任
命为维州的调查专员，必须在今年 8 月 1 日之前汇报。

维州州长说：“皇家委员会将确定是否适合持有该许可证”。皇冠是维州最大的

私人单一场所业主，赌场员工人数超过 15,000。州政府因其对赌场的监管而面临批
评，对维州赌博和酒类监管委员会（VCGLR）的审查越趋严格。